Conséquences d'une grande parcimonie et d'une grave erreur
La question de la création d'une armée moderne en Russie sur la base des modèles occidentaux a été constamment soulevée par nos médias publics et nationaux pendant près de deux décennies. Boris Eltsine a déclaré au début des années 90 que nous avions besoin d'autres forces armées. Et en 1996, se rendant aux élections présidentielles, il a promis avec confiance qu'en 2000, les troupes russes seraient entièrement dotées de soldats contractuels. Et naturellement, le besoin de conscrits disparaîtra. Mais hélas …
Quelques années après la démission volontaire anticipée de Boris Nikolaïevitch, le programme cible fédéral (FTP) « Transition vers le recrutement de militaires sous contrat dans un certain nombre de formations et d'unités militaires » pour 2004-2007 a commencé à être mis en œuvre. Mais en février de cette année, le chef d'état-major général, le général de l'armée Nikolai Makarov, a admis: "La tâche qui a été fixée - construire une armée professionnelle, n'a pas été accomplie".
RÉSULTATS ÉCONOMIQUES
Il y a plusieurs raisons à cela. Cependant, je me concentrerai sur le plus important, à mon avis, d'entre eux.
Je me souviens qu'à l'une des « tables rondes » où se réunissaient des représentants de différents partis politiques, des experts, des journalistes, le chef de la Direction générale de l'organisation et de la mobilisation de l'état-major, le colonel-général Vasily Smirnov, affirmait que pour qu'un jeune l'homme de vouloir volontairement servir dans l'armée, il est nécessaire de créer des conditions de vie et sociales normales, il doit y avoir un salaire approprié. Sur cette base, le ministère de la Défense a proposé de consacrer environ 140 milliards de roubles en quatre ans à la mise en œuvre du programme cible fédéral. Le ministère des Finances a alloué 79 milliards pour ce programme.
C'est pourquoi il a fallu abandonner complètement la construction d'équipements sociaux et culturels (clubs, installations sportives), et les soldats contractuels étaient censés vivre dans des casernes. Au lieu de dortoirs familiaux, la fameuse compensation monétaire a été allouée, pour laquelle il était possible de louer même une chambre relativement décente dans quelques endroits. De plus, au stade initial, le salaire d'un entrepreneur était généralement fixé à 6 mille roubles, ce qui était inférieur au salaire moyen du pays et, bien sûr, ne répondait pas aux besoins des jeunes hommes en bonne santé.
En outre, en mars 2004, la Douma d'État a adopté des amendements à la loi sur le statut des militaires, selon lesquels les entrepreneurs qui sont entrés en service dans les forces armées de la Fédération de Russie après le 1er janvier 2004 ont reçu l'ordre de partir en vacances chez eux. frais. Cette innovation a été complétée par des modifications apportées à la base législative: pour les candidats aux militaires contractuels de retour dans l'armée et la marine du « civil », une période probatoire de trois mois a été instaurée, des congés supplémentaires ont été annulés pour les militaires volontaires en disponibilité permanente au combat. unités, au lieu de cela, de l'argent a été payé à nouveau (dans la 76e division aéroportée - 1200 roubles).
Ensuite, j'ai entendu d'un haut responsable militaire ce qui suit: « Nous comprenons pourquoi le ministère des Finances se bat pour chaque rouble du programme. Il y a des problèmes économiques et il faut en tenir compte. Mais quels que soient les nombres nommés et prévus, l'algorithme de transfert des troupes vers une base professionnelle a été déterminé et convenu avec tous les départements intéressés. »
Il s'est avéré que cet algorithme est, en principe, incorrect et a retiré des ressources et des fonds importants à l'État.
ÉVALUATION - « INSATISFAIT »
Le transfert à contrat d'unités et de sous-unités de l'armée russe a été précédé d'une expérience qui a commencé en juillet 2003 dans la 76e division aéroportée d'élite de Pskov. Il était supposé que la formation recruterait des spécialistes qualifiés parmi le « civil », et offrirait également de rester pour y servir les conscrits les plus consciencieux, disciplinés et habiles. Plusieurs casernes avec des logements pour quatre personnes ont été construites pour eux. Mais l'équipement militaire, comme suggéré par l'état-major, n'a pas été mis à jour dans la division. Les installations sportives et les installations sociales et culturelles n'ont pas été érigées.
Des journalistes et des politiciens ont été emmenés à Pskov pour montrer le déroulement de l'expérience. Les soldats se plaignaient auprès d'eux de l'ennui, de l'impossibilité d'installer leurs familles et des bas salaires. Cependant, rien n'a changé, les conclusions appropriées n'ont pas été tirées et la mise en œuvre du FTP a commencé.
Il a fallu un peu de temps pour s'assurer:
1. Les sergents privés et de réserve sont réticents à s'engager dans le service militaire contractuel. Si quelqu'un veut retourner dans l'armée, ce n'est souvent pas lui qui en a besoin. Les bureaux d'enregistrement et d'enrôlement militaires s'efforcent de réaliser le plan de recrutement d'entrepreneurs à tout prix.
2. Les soldats de première année qui veulent au moins un peu d'argent et une certaine liberté, qui auraient dû être garantis par le service volontaire, sont plus disposés à conclure un contrat.
Selon le chef d'un groupe d'une des divisions analytiques de la Direction générale de l'organisation et de la mobilisation (GOMU) de l'état-major général, le colonel Yevgeny Shabalin, en 2005, 12,9 % des volontaires militaires ont été prématurément suspendus (c'est-à-dire le contrat a été résilié). Parallèlement, dans la 42e division de fusiliers motorisés, stationnée en Tchétchénie et opérant, comme vous le savez, en situation de combat, il y en avait presque un tiers. Une tendance similaire a été observée les années suivantes.
D'ailleurs, les analystes de l'état-major s'inquiétaient davantage d'un autre problème: un nombre important de militaires ayant signé le premier contrat en 2004-2006 n'avaient pas l'intention de le renouveler.
À son tour, le Centre sociologique du ministère de la Défense de la Fédération de Russie a rapporté: seulement 15 à 19% des volontaires sont prêts à signer un deuxième contrat. L'état-major, dans ses notes analytiques au Kremlin, a informé qu'au cours des deux ou trois prochaines années, les troupes pourraient perdre l'épine dorsale des professionnels qui ont signé le contrat en 2004-2005 et ont ensuite constitué la base des forces de préparation au combat constante.
Ensuite, le procureur général adjoint de Russie - procureur militaire en chef de la Fédération de Russie, Sergei Fridinsky, a tiré la sonnette d'alarme, qui a noté que des erreurs importantes avaient été commises dans la mise en œuvre du FTP. Selon lui, les autorités exécutives fédérales n'ont pas réussi à atteindre le niveau de sécurité sociale requis, à accroître l'attractivité du service militaire contractuel pour les soldats et les sergents, à améliorer l'entraînement au combat des unités militaires, qui sont transférées au principe du contrat d'effectif.
« En conséquence, en août 2007, les progrès du programme ont reçu une évaluation insatisfaisante du Président de la Fédération de Russie », a souligné Sergueï Fridinsky, ajoutant qu'une conséquence directe des graves omissions dans le processus de préparation et dans la mise en œuvre de la programme cible était la croissance des tendances défavorables dans l'état de droit et d'ordre dans les unités, transférés au contrat. Et ce qui est le plus regrettable, c'est qu'une part importante des infractions commises par les entrepreneurs continue d'être l'évasion du service militaire. C'est-à-dire que les "professionnels" fuient simplement les casernes. Et la raison en est les faibles qualités morales et commerciales des militaires. Ce n'est un secret pour personne que la plupart des conscrits sont des conscrits. Et si une personne vient de la "vie civile", alors c'est, en règle générale, celle qui n'a pas trouvé de place pour elle-même dans la société, a conclu le chef du GVP.
Déjà en janvier 2008, le commandant en chef des forces terrestres de l'époque, le général de l'armée Vladimir Boldyrev, avait déclaré qu'il n'était pas satisfait de la situation lorsque, dans les formations et les unités militaires, transférées à la méthode d'effectif contractuel,il y a un faible niveau d'effectifs, le niveau de formation ne diffère pratiquement pas des indicateurs des formations et unités dotées de conscrits. Le général a cité les raisons de ce problème: faible niveau d'allocation monétaire, manque de logement pour les militaires de la famille, heures de service non réglementées, participation régulière aux travaux ménagers.
Des auditions sur les problèmes de l'armée sous contrat ont également eu lieu à la Chambre publique. A eux, le président de la Commission des anciens combattants, des militaires et des membres de leurs familles, le chef de l'Association nationale des associations d'officiers de réserve des forces armées (MEGAPIR), Alexander Kanshin, a déclaré: la rotation des militaires dans les unités permanentes de préparation a été effectué par centaines en raison de la réticence des militaires à servir dans les conditions qui ont été créées pour eux. Ainsi, le sens même de la professionnalisation de l'armée contractuelle est perdu. »
TEMPS DUR
Le ministère de la Défense s'est finalement rendu compte qu'une erreur avait été commise: les fonds disponibles ne permettaient pas de recruter des militaires contractuels uniquement pour certains postes, dont dépend principalement la préparation au combat. Apparemment, ce n'était pas un hasard si le ministre de la Défense Anatoly Serdyukov, énumérant les tâches pour un avenir proche, avait en fait prédit: seuls les soldats sous contrat serviraient dans les postes de sergents et de contremaîtres, ainsi que dans les marins de la Marine. Le ministère de la Défense a préparé un projet de FTP correspondant. Le gouvernement de la Fédération de Russie, par arrêté n° 1016-r du 15 juillet 2008, a approuvé le concept de ce programme. Il était censé fonctionner jusqu'en 2015, il était prévu d'y dépenser plus de 243 milliards de roubles, de sorte que, en conséquence, les forces armées ont reçu 64,2 mille commandants volontaires juniors.
Cependant, à l'automne 2008, une crise financière et économique a éclaté et le gouvernement a gelé le nouveau FTP. Ce n'est que maintenant que le ministère de la Défense a pu prendre des mesures d'urgence et commencer à former de futurs sergents qui lieront leur vie aux Forces armées pendant longtemps. Pendant ce temps, la durée du service militaire par conscription a été réduite de moitié, ce qui a entraîné une augmentation considérable du nombre de recrues envoyées aux troupes et, dans le même temps, des dizaines de milliers d'officiers de l'armée et de la marine ont été licenciés en cours de la réforme militaire.
Par conséquent, nos Forces armées devront traverser une période très difficile. Après tout, il n'est pas facile de contrôler la situation dans les collectifs militaires, composés de jeunes de 18 à 27 ans, jusqu'à ce que cinq à dix mille sergents contractuels y arrivent.
