Malgré le fait que le conflit militaire dans le Donbass dure depuis plusieurs années, l'Ukraine commence seulement à "se muscler" maintenant. On parle de la création d'unités de défense territoriale (TPO).
L'État a-t-il besoin de défense territoriale, sous quelle forme ce modèle fonctionne-t-il dans les États européens et pour quelles raisons les hommes ukrainiens, en particulier, les participants à l'opération antiterroriste, ne sont-ils pas pressés de signer des contrats de service militaire ? Toutes ces questions appellent des réponses.
Tout d'abord, il convient de noter qu'il y a encore un mois, le parlement ukrainien étudiait un projet de loi sur la réorganisation des bureaux d'enregistrement et d'enrôlement militaires ukrainiens et les rebaptisant « centres territoriaux de recrutement et de soutien social ». Mais ce projet de loi n'a pas recueilli le nombre de voix requis. La situation n'a même pas pu être corrigée par de nombreuses consultations lors d'une pause imprévue. Et, comme le notent les experts, le rejet de cette loi pourrait bien conduire à l'impossibilité d'améliorer le modèle de défense territoriale, lié directement aux commissariats.
Le début de l'année 2019 a été marqué par l'adoption de certaines décisions d'organisation visant le passage à la structure brigade du modèle de défense territoriale. Ainsi, le commandement des forces terrestres d'Ukraine a mis en œuvre un certain nombre de mesures organisationnelles qui prévoient l'organisation d'unités de défense territoriale (brigades) dans chaque unité administrative-territoriale de l'État ukrainien en tant que composantes structurelles de l'armée ukrainienne.
Comme le note le représentant du commandement des forces terrestres de l'armée ukrainienne et de la défense territoriale Andriy Bevzyuk, c'est en organisant des unités de défense territoriale, en attirant et en formant des personnes motivées par le patriotisme que l'on peut espérer l'organisation de la sécurité en Ukraine et des garanties d'un vie paisible et, en outre, augmenter considérablement la capacité de défense du pays.
Il est supposé que les réservistes de la deuxième étape seront recrutés dans les brigades. Aux fins du déploiement rapide des unités de défense territoriale, il est envisagé d'organiser des départements de gestion du personnel de ces unités militaires, qui seront subordonnés aux commissariats militaires des districts ou des régions dans lesquels ils se trouvent.
Il est à noter que jusqu'à cette époque en Ukraine il existait déjà des structures sociales qui unissaient des personnes prêtes, s'il le fallait, à prendre les armes et à défendre le pays. L'une de ces organisations est la Légion ukrainienne. Il a été créé en 2014 par plusieurs anciens officiers. L'organisation a été activement soutenue par l'Association des propriétaires d'armes. Après la tenue des premières séances d'essai, la formation du programme de formation et la définition des principaux objectifs de l'organisation ont commencé: mener une formation militaire pour tous et assister la structure de la défense territoriale de l'État.
N'importe qui peut suivre le cours initial d'un mois à la Légion ukrainienne, sans même indiquer son vrai nom. Les cours théoriques ont lieu deux fois par semaine et le week-end, il y a une séance de pratique. Ces cours s'apparentent au cursus scolaire de la formation militaire de base: puisqu'ils fournissent des informations générales sur les forces armées ukrainiennes et leur fonctionnement, sur l'application des règlements, etc.
Tout au long de ce cours, les gens apprennent tout ce qu'ils peuvent rencontrer dans l'armée. Ce sont les tactiques d'action standard en petits groupes, les compétences les plus simples pour fournir une assistance médicale dans des conditions de combat et le maniement des armes. Selon le chef de la "Légion ukrainienne" Oleksiy Sannikov, à ce stade, cela n'a aucun sens d'enseigner des pratiques sérieuses prises dans les règlements militaires américains ou l'armée israélienne.
Après avoir terminé le cours d'introduction, tous ceux qui souhaitent poursuivre la formation peuvent devenir membre de l'organisation. Cependant, à ce stade, les exigences pour les candidats sont déjà beaucoup plus strictes. Il ne peut être question d'anonymat. Les candidats sont soigneusement contrôlés, les informations les concernant sont recherchées sur Internet et les réseaux sociaux. Si la candidature après vérification ne suscite aucun doute, la personne devient membre de la Légion ukrainienne et a la possibilité de commencer une formation plus sérieuse: elle se familiarise avec certaines des tâches principales de la défense territoriale - apprend à travailler aux points de contrôle et apprend tactiques de combat dans la ville.
Le chef de l'organisation lui-même a suivi cette formation en 2014, même si jusqu'à ce moment-là, il ne pouvait même pas imaginer qu'un jour dans sa vie, il devrait être lié aux affaires militaires. Derrière les épaules de Sannikov se trouvait seulement le département militaire de l'université, après quoi il reçut le grade d'officier. Cela lui a été utile dans l'organisation. Après avoir terminé le cours d'introduction, Sannikov a été nommé commandant de l'unité de formation, puis il est devenu chef adjoint de la "Légion", puis chef.
Pendant toute la période d'existence de l'organisation, environ quatre mille personnes y ont été formées. La Légion est basée sur 300 à 400 personnes qui vivent à Kharkov, Lvov et Kiev, où l'organisation a ses filiales.
Dès la création de l'organisation, sa direction était consciente de la nécessité d'un travail coordonné avec l'armée pour faciliter au mieux la défense du territoire. Par conséquent, le contact a été établi avec l'armée ukrainienne et il a été proposé de coopérer avec l'Estonie, où opère l'unité de défense volontaire "Defense League".
Bien que cette unité fasse partie intégrante des forces armées estoniennes, il s'agit toujours d'une organisation publique, dont les cadets suivent une formation sous la direction d'instructeurs de l'armée, reçoivent des armes légères et du matériel (y compris des gilets pare-balles, des SUV, des casques) et l'Etat fournit les financements nécessaires… Ainsi, l'unité est capable de répondre rapidement et efficacement aux menaces en quelques heures, puisque chaque combattant a tout ce dont il a besoin. Et la seule chose qui est nécessaire est de s'unir en groupes et de commencer des actions actives. La tâche principale de ces unités est de gagner un certain temps nécessaire à la mobilisation de l'armée régulière.
Cependant, dans le cas ukrainien, une coopération efficace n'a pas fonctionné. Les militaires n'ont pas reçu d'instructions directes d'en haut. Lorsqu'en 2014-2015 le décret présidentiel a été publié sur la création d'un TRO, ils ont essayé d'impliquer la population dans les unités de défense territoriale, en coopérant avec les commissariats militaires, cependant, il s'est avéré que le cadre réglementaire et tous les documents dans les bureaux d'enrôlement militaire ont été écrits pour le temps de paix, malgré le conflit militaire actuel. Selon ces documents, des responsables militaires travaillaient.
En 2014, les « légionnaires » qui ne se sont pas rendus dans la zone des hostilités ont décidé de rejoindre les unités de défense territoriale des commissariats militaires, censés être formés selon les normes soviétiques. En cas de proclamation de la loi martiale dans le pays, ces unités se sont vu confier la mise en œuvre de tâches secondaires qui « facilitent la vie » de la Garde nationale et de l'armée régulière: assurer la protection des installations et effectuer des patrouilles. Après avoir reçu des documents et essayé de contacter ceux qui figuraient sur les listes de la réserve militaire, il s'est avéré que la défense territoriale, organisée par les commissariats militaires, était sur papier et qu'il n'y avait presque pas de personnes vivantes.
Le fait est que la plupart des réservistes étaient autrefois enregistrés auprès des commissariats militaires, mais beaucoup ont déménagé, migré ou sont simplement morts. Par conséquent, il était tout simplement impossible de déterminer la pertinence de la base de données. Et, il s'est avéré que cet état de choses peut avoir des conséquences très tristes. Un exemple de ceci est Marioupol. Lorsque des armes ont été livrées à l'été 2014 dans l'espoir de former des détachements terroristes, il s'est avéré qu'il n'y avait personne à recruter, car après que tous les réservistes aient appelé, 40 personnes ont répondu, une douzaine et demie sont arrivées au point de collecte., et seulement trois ont pris les armes. C'est exactement à quoi ressemble la défense territoriale, organisée sur le papier, selon Sannikov.
En fin de compte, la plupart des légionnaires sont devenus désillusionnés face à un système bureaucratique.
À ce jour, il existe plusieurs structures de défense efficaces dans le monde. Dans le processus de développement de sa structure, l'Ukraine a pris comme point de référence les pays baltes et la Suisse, où chacun est un réserviste, prêt à reconstituer des unités militaires au premier signal.
Le système de défense territoriale qui a commencé à se former en Ukraine peut être analysé à l'aide de l'exemple de la capitale. Depuis bientôt un an, une unité de brigade de défense territoriale existe à Kiev, qui comprend 6 bataillons. L'ensemble complet de l'unité est confié aux commissariats militaires. La brigade, selon la liste, se compose de quatre mille personnes. Selon les documents, la brigade est dotée d'un effectif complet, mais sa direction comprend qu'en réalité la situation est bien pire. Pour cette raison, pour le moment, la tâche principale est de s'assurer que toutes les personnes sur la liste existent vraiment, comprennent l'essence de la défense antiterroriste et peuvent arriver aux points d'entraînement dès le premier appel (une fois par an, un à deux semaines).
Les personnes inscrites sur les listes devraient idéalement avoir un contrat de service de réserve de 3 ans. Ensuite, la personne est créditée des paiements, et au siège, il y a de véritables informations sur la présence de personnes dans les unités. Un tel modèle est le plus optimal dans les conditions actuelles, car beaucoup de ceux qui étaient auparavant prêts pour la défense territoriale ont ensuite changé d'avis. Et la signature d'un contrat signifiera automatiquement qu'on peut compter sur une personne.
À l'heure actuelle, seulement 5 % environ de tous les contrats ont été signés. On suppose que d'ici la fin de l'année, ce chiffre passera à 30% et qu'en 2020, tous les 100% devraient être fermés. D'une part, les travaux dans ce sens ont commencé assez récemment, il n'y a donc rien d'étonnant à des taux bas, à première vue, il semble qu'il n'y en ait pas. Cependant, la raison principale réside dans quelque chose de complètement différent - les gens ont perdu confiance dans les dirigeants militaires. Rien qu'à Kiev, il y a environ 27 000 participants ATO qui ont les compétences nécessaires et une expérience de combat suffisante. Il serait logique de supposer que ces personnes devraient constituer la base de la défense territoriale et, sans trop d'efforts, clôturer toutes les 100% de la liste. Cependant, dans la pratique, la plupart d'entre eux ont de grands doutes sur l'efficacité de la structure de défense territoriale proposée et sur le fait que de telles unités ne commenceront pas à boucher les "trous" de la zone de combat.
Et il y a des raisons tout à fait justifiées à de tels doutes. Le fait est qu'en 2014, l'unité de défense territoriale de Kiev a été envoyée dans la zone ATO presque immédiatement après sa formation, bien que cela soit contraire à l'essence même du modèle.
Par conséquent, aujourd'hui, la tâche principale, comme le notent les orateurs ukrainiens, se résume à la nécessité de convaincre les Ukrainiens que la défense terroriste est honorable, et non effrayante, qu'elle est une réelle nécessité face à la menace constante d'une escalade de le conflit. Mais une telle persuasion n'est probablement pas très convaincante. Ainsi, par exemple, l'automne dernier, selon le colonel Sergei Klyavlin, commissaire militaire de Kiev, environ 50% des conscrits du plan ont été appelés au service militaire. Et le taux de participation du personnel enrôlé et des conscrits aux postes de recrutement était très faible et ne s'élevait qu'à 8 %. Selon le responsable militaire ukrainien, la principale raison de la faible participation est une attitude générale plutôt négative envers le service dans l'armée ukrainienne et une diminution des sentiments patriotiques.
Le problème réside également dans le manque de compétences militaires nécessaires pour un travail efficace avec la population civile, de sorte qu'ils ne peuvent pas faire face à la tâche de persuader les gens de rejoindre les unités terroristes. Et les problèmes militaires eux-mêmes en ont plus qu'assez. L'équipement et les armes ont besoin d'une mise à jour constante, mais il n'y a pas de financement. Par conséquent, l'allocation de fonds pour la création d'un système de défense territoriale n'est pas considérée comme une tâche principale.
De grandes difficultés surgissent également avec les employeurs qui, craignant de perdre des salariés pendant longtemps, empêchent par tous les moyens les gens de vouloir s'enrôler dans des unités terroristes.
Selon Sergei Klyavlin, le problème sera résolu si les employeurs sont amenés à assumer la responsabilité administrative de créer des obstacles de ce type. En tout état de cause, tant qu'il n'y aura pas de loi officielle correspondante sur la défense antiterroriste en Ukraine, il ne pourra être question de travail systématique.
L'un des problèmes les plus importants qui doivent être résolus dans le document SRW est celui des armes. Dans la plupart des pays où existent des modèles efficaces de défense thermique, les combattants mettent la main sur tout le matériel de combat nécessaire, y compris les armes légères. Mais la direction militaire et politique ukrainienne doute qu'une telle chose soit recommandée dans les conditions de la réalité ukrainienne, car elle craint une augmentation de la criminalité …
Cependant, même la direction de la Légion ukrainienne est convaincue que ce ne sont que des excuses, car il y a relativement peu de crimes commis avec l'utilisation d'armes à feu légales. Selon Sannikov, les dirigeants du pays ont simplement peur d'armer la population, car ils doutent de leur attitude loyale.
Selon les responsables militaires, ils sont tout à fait prêts au dialogue, invitant toutes les structures publiques intéressées par la création d'une défense territoriale à participer à l'élaboration d'un projet de loi qui permettrait de constituer le système SRW le plus efficace.
