Cette semaine Rosstat a publié des données sur les salaires dans les autorités fédérales, beaucoup ont été surpris de voir ces chiffres. Rosoboronpostavka, qui ne fonctionnait pas vraiment, est devenu le détenteur du record des salaires. Ses employés reçoivent en moyenne 135 000 roubles. par mois ou plus de 1,6 million de roubles par an (en moyenne, les salaires des autres départements fédéraux sont de 728 000 roubles).
Rosoboronpostavka, une agence fédérale pour la fourniture d'armes, d'équipements militaires et spéciaux et de matériel, a été créée en février 2007 et a commencé ses opérations en 2008. Certes, le début n'est que formel. Les forces de sécurité d'autres départements et ministères étaient extrêmement réticentes à transférer leurs pouvoirs de conclure des accords à la structure nouvellement formée et ont essayé par tous les moyens de saboter le travail du nouveau département, a déclaré Igor Korotchenko, rédacteur en chef du National Magazine de la Défense, qui est également membre du Conseil public du ministère russe de la Défense. …
En mai de l'année dernière, l'agence est devenue subordonnée au ministère de la Défense. Conformément au décret présidentiel numéro 589, le nombre maximum d'employés du bureau central de Rosoboronpostavka a été fixé à 980 personnes, le nombre maximum d'employés des collectivités territoriales de ce département a été fixé à 120 personnes (les chiffres ne tiennent pas compte compte le nombre de personnel de service). Le fonds des salaires de l'agence est créé par le gouvernement russe en vertu du même arrêté.
Une source proche du département a noté qu'avant la réforme de Rosoboronpostavka, le nombre d'employés ici n'atteignait même pas 10 personnes, l'organisation ne disposait même pas de ses propres locaux. Les employés de l'agence se trouvaient dans l'une des pièces du bâtiment Rosoboronexport sur le quai Ozerkovaya. Certes, même maintenant, selon Rosstat, le niveau d'effectifs de l'agence n'est que de 15,5%, alors que son personnel compte déjà 152 employés.
Ce qui est intéressant dans cette histoire, c'est qu'au premier semestre de l'année dernière, avant le transfert de l'agence au ministère de la Défense, le salaire du département était de 50 à 70 000 roubles, tandis que 70 000 ont été perçus par le chef de l'agence. Initialement, il était directement subordonné au président du gouvernement, maintenant - au ministre de la Défense du pays. Il s'avère que le statut de l'agence a diminué et que les salaires ont augmenté à plusieurs reprises.
Au total, Rosoboronpostavka a reçu 920 millions de roubles du budget russe en 2010. Si, au cours de la même année, le personnel de l'agence était composé à 100% (980 personnes) et recevait le même salaire moyen de 135 000 roubles, alors seules les retenues sur la masse salariale auraient dépassé 2 milliards de roubles.
Dans le même temps, les principes de calcul des salaires en agence restent cachés. La plupart des experts pensent qu'un salaire aussi élevé peut être associé au désir des dirigeants russes de prévenir la corruption dans la mise en œuvre de l'ordre de défense de l'État. Le rédacteur en chef du magazine "Arms and Economics", le professeur Sergei Vikulov, estime que les salaires à Rosoboronspostavka sont en réalité dictés par la croyance naïve qu'un salaire élevé peut empêcher un fonctionnaire de la tentation d'un pot-de-vin. Igor Korotchenko est d'accord avec lui, notant que si les gens s'engagent à conclure des contrats pour des milliards et des dizaines de milliards de roubles, tout en recevant de l'argent ridicule, alors dans ce cas, ils sont très fortement motivés précisément pour « réduire » les fonds budgétaires.
En raison de la corruption dans divers départements du ministère de la Défense impliqués dans la mise en œuvre de l'ordre de défense de l'État, ainsi que dans la haute direction d'un certain nombre d'entreprises de complexes militaro-industriels en Russie, deux programmes précédents d'achat d'armes ont été interrompus.. Le programme comprenait divers équipements militaires aux caractéristiques tactiques et techniques bien définies, en effet, des équipements aux caractéristiques déjà sous-estimées ont été mis en service.
La Chambre des comptes de Russie a calculé que l'ordonnance de défense de l'État pour 2009 n'était achevée qu'à moitié. En 2010, la situation s'est améliorée, mais pas de façon spectaculaire. Selon les estimations des experts de Nezavisimaya Gazeta, le non-respect des normes s'élève à près de 30%. En décembre 2010, le ministère de la Défense a soumis au gouvernement le troisième programme d'armement de l'État, calculé jusqu'en 2020. Le volume de son financement dépassera les 19 000 milliards. roubles, mais personne n'est encore prêt à nommer le pourcentage d'achèvement.
Igor Korotchenko fonde de grands espoirs sur le fait que les salaires des employés de Rosoboronpostavka les motiveront à exercer leurs fonctions de manière responsable et plus efficace. À son tour, un expert de l'économie du complexe militaro-industriel Sergey Tolkachev (professeur à l'Université d'État de gestion) cite d'autres raisons possibles pour les salaires aussi élevés des fonctionnaires de l'agence. Il suggère que des salaires aussi élevés peuvent être associés à des instructions départementales, où il existe un lien clair entre les salaires et les résultats du travail, qui est ici le nombre de contrats conclus.
Dans le même temps, seule une petite partie des contrats d'achat d'armes et d'équipements spéciaux pour les forces de l'ordre passe encore par Rosoboronpostavka. Par conséquent, Sergueï Tolkachev a proposé une autre hypothèse plus simple. Ces salaires sont peut-être dus au fait que le département n'est pas entièrement formé et comprend actuellement principalement des cadres supérieurs qui ont des salaires appropriés.
Eh bien, en général, chercher une explication logique dans les subtilités de l'appareil bureaucratique domestique est aussi ridicule que de prédire le comportement de citoyens fous, dit le professeur avec ironie. Dans ce cas, le manque de principes élémentaires de subordination et d'ordre se manifeste dans les actions de l'ensemble du système de gestion russe, note-t-il. Selon Igor Korotchenko, il est trop tôt pour juger de l'efficacité de la nouvelle agence, puisqu'elle n'est pas encore pleinement constituée. À son avis, déjà à la fin de cette - début 2012, Rosoboronpostavka entreprendra la conclusion de tous les contrats pour la fourniture d'armes et de divers équipements militaires.