L'actualité du programme GPV 2018-2027 laisse une impression très ambiguë. D'une part, on a le sentiment que le programme d'armement de l'État pour les 10 prochaines années est devenu beaucoup plus réaliste que le GPV 2011-2020. D'un autre côté, il lui a été alloué des fonds nettement inférieurs à ce qu'il était prévu de consacrer au programme d'armement de l'État en 2011-2020, ce qui, bien sûr, est très bouleversant.
Ainsi, dans l'article "Le nouveau programme d'armement de l'État donne une idée des priorités militaires de la Russie" (rsnews.ru):
« Initialement, il était prévu que ce programme fonctionnera jusqu'en 2025. Cependant, il a été prolongé de manière assez inattendue jusqu'en 2027, avec 19 000 milliards de roubles alloués à sa mise en œuvre. (C'est environ 244 milliards de livres sterling.) Corrigé de l'inflation, ce chiffre est proche des montants alloués dans le cadre du programme actuel pour 2012-2020. »
Ce qui est surprenant dans cette affirmation: il n'y a pas un mot de mensonge, mais en même temps cela donne au lecteur une fausse impression sur le financement du nouveau programme d'armement de l'Etat. On a le sentiment que nous avons transféré en douceur un programme à un autre et que, sans réduire le montant du financement, nous nous dirigeons vers un avenir radieux et bien protégé. Mais est-ce?
En fait, les chiffres sont de 20 000 milliards. frotter. GPV 2011-2020 et 19 000 milliards. frotter. complètement incomparables les uns avec les autres. Cela est dû à l'inflation - chaque année, l'argent se déprécie, car un seul et même produit, en raison de la hausse des prix, commence à coûter plus cher. En conséquence, et 20 000 milliards. les roubles, qui devaient être dépensés en 2011-2020, sont beaucoup "plus chers" que 19 000 milliards de dollars. roubles, prévu pour 2018-2027
Afin de comprendre ce qui se passe avec le financement de nos programmes militaires, essayons d'abord de savoir combien d'argent nous avons déjà dépensé pour la mise en œuvre du GPV 2011-2020 et dépenserons avant le début de 2018. Malheureusement, il est pas si facile de connaître en open sources l'ampleur du financement réel du PAS 2011-2020 au cours de la période 2011-2017. Il a été possible de trouver des données du Centre d'analyse des stratégies et des technologies, qui indiquaient les chiffres prévus pour les dépenses d'approvisionnement et de R&D en 2011-2015. Ils ressemblent à ça:
2011 - 585 milliards de roubles.
2012 - 727 milliards de roubles.
2013 - 1 166 milliards de roubles.
2014 - 1 400 milliards de roubles.
2015 - 1 650 milliards de roubles.
Et au total, sur la période 2011-2015, ils allaient dépenser 5 528 milliards de roubles. Le reste 14 500 milliards de dollars. frotter. prévu de dépenser en 2016-2020.
En fait, une telle répartition des financements était l'un des motifs de critique du GPV 2011-2020: on lui reprochait son impraticabilité précisément parce que l'essentiel des fonds était prévu pour être dépensé en fin de programme. En effet, si l'on suppose qu'à l'avenir, en 2016-2020, il était prévu de maintenir à peu près la même proportion de croissance des coûts, alors en 2016-2017. la mise en œuvre du SAP aurait dû être allouée déjà 2,5 milliards de roubles. chaque année, mais même dans ce cas, près de la moitié de toutes les dépenses prévues (environ 9 500 milliards de roubles) sont tombées au cours des trois dernières années, 2018-2020. Pour que l'État puisse se le permettre, il a fallu soit augmenter la part des recettes du budget (ce qui était déjà prévu de manière trop optimiste), soit réduire certaines autres dépenses.
Les plans de dépenses pour le programme d'armement de l'État ont-ils été réalisés au cours de la période 2011-2016 ? Plutôt non que oui, et la raison n'est pas du tout un manque d'argent, mais le fait que l'industrie nationale de la défense, après deux décennies d'effondrement (1991-2010), n'a pas pu démontrer les taux attendus. Bien sûr, les raisons du non-respect du PAS 2011-2020.beaucoup: ici et l'échec des conditions de préparation de "Polyment-Reduta", qui est largement associé aux décisions de la direction de la société de développement, et au conflit avec l'Ukraine, à la suite duquel la Fédération de Russie a cessé de recevoir des centrales électriques pour ses frégates, et des sanctions, à la suite desquelles la mise en service de la formation de petits navires de guerre. Mais en tout cas, pour assurer la production de produits militaires dans les volumes qui étaient attendus lors du développement du GPV-2011-2020. nous avons échoué.
En même temps, il faut comprendre que même ce que notre industrie a pu donner aux forces armées leur a insufflé un nouveau souffle. De l'extérieur, cela était particulièrement visible dans l'exemple de notre armée de l'air, qui en 2010 était proche du "point de non-retour". N'ayant pratiquement plus d'avions neufs, les pilotes ont été contraints de se contenter d'avions anciens et non modernisés, avec une ressource épuisée, des équipements et des armes obsolètes. Le temps de vol annuel moyen était très faible, et ne pouvait être comparé à ce que les « amis jurés » fournissaient à leurs pilotes. À ce jour, les forces aérospatiales et l'aéronavale ont déjà reconstitué non même pas des dizaines, mais des centaines d'avions de combat modernes, et le niveau d'entraînement au combat est devenu complètement différent, même si, bien sûr, nous avons encore beaucoup à développer.
Mais combien a été dépensé pour GPV 2011-2020 ? Le niveau de coûts le plus bas possible pour sa mise en œuvre est probablement contenu dans les données que la Fédération de Russie rapporte à l'ONU.
Total pour 2011-2016 il s'avère que 3 216 milliards de roubles, dont 2 918,4 milliards de roubles pour les cinq premières années. ou 52, 8% du prévu. Cependant, les chiffres ci-dessus soulèvent d'énormes doutes, et voici pourquoi.
D'une manière ou d'une autre, il s'avère que les données sur les dépenses militaires que la Fédération de Russie soumet à l'ONU sont presque toujours peu nombreuses, et parfois très inférieures aux dépenses du poste budgétaire de la Défense nationale. À cet égard, 2016 a été une année phénoménale: ils ont signalé à l'ONU des dépenses militaires de 2,06 milliards de roubles. tandis que sous le poste "Défense nationale", il y avait un montant presque deux fois plus important - 3,78 milliards de roubles. Et même si on soustrait 975 milliards de roubles. paiements ponctuels pour le remboursement anticipé des prêts par les entreprises du complexe militaro-industriel, reste encore 2, 8 milliards de roubles. mais pas 2,06 milliards de roubles.
En général, la première option est de croire les données soumises par la Fédération de Russie à l'ONU, puis le total des dépenses pour la mise en œuvre du PAS 2011-2020 pour les sept premières années jusqu'en 2017, inclus, est d'environ 3 700 à 4 400 milliards roubles. et c'est probablement la ligne de fond pour les dépenses. Ou, par analogie avec le plan, on peut simplement supposer que la Fédération de Russie a dépensé en 2011-2017 environ 50% de ses dépenses militaires, et dans ce cas, les dépenses totales pour la mise en œuvre du PAS pour cette période s'élèveront à 8 368 milliards de roubles.
Il est possible que la vérité, comme cela lui arrive souvent, se situe quelque part entre les deux.
D'une part, il semble que même 8, 37 billions. frotter. sur sept ans, nettement moins de 19 000 milliards. roubles pour dix, mais seulement si nous oublions l'inflation. Après tout, le rouble en 2011 avait un pouvoir d'achat complètement différent de celui qu'il aura en 2018, lorsque commencera le financement du nouveau programme d'armement de l'État. Si nous recalculons les sommes dépensées sur 7 ans pour la mise en œuvre du PAS (selon les données officielles d'inflation et en supposant une inflation en 2017 à 4%) dans les prix de 2018, nous verrons le chiffre de 10 940 milliards de roubles, ou en moyenne 1 562 milliards de roubles dans l'année. Dans le même temps, il faut comprendre que 19 milliards du nouveau programme de l'État ne seront pas émis en une seule fois en 2018, mais seront émis sur toute la ligne d'exécution du programme. Et là encore, nous sommes confrontés à l'influence de l'inflation, car même avec une augmentation annuelle des prix de seulement 4 %, un billion en 2027 équivaut à 702 milliards en 2018. Si nous supposons que toutes les 10 années du nouveau SAP, les fonds seront être dépensé uniformément (avec ajustement pour l'inflation), le nouveau GPV coûtera environ 15 825 milliards de roubles. aux prix de 2018 (c'est-à-dire des coûts annuels de 1 582,5 milliards par an aux prix de 2018).
N'est-ce pas, 1 562 milliards de roubles. les dépenses annuelles moyennes du programme précédent sont très similaires à 1 582,5 milliards de roubles.dépenses annuelles moyennes du nouveau programme? Apparemment, c'est exactement ce que l'on voulait dire lorsqu'il a été dit que « Corrigé de l'inflation, ce chiffre est proche des montants alloués dans le cadre du programme actuel pour 2012-2020 ». Mais alors pourquoi parlent-ils d'une réduction du financement du GPV ?
Oui, car selon l'ancien GPV 2011-2020 dans la période 2018-2020. il était censé dépenser environ 9, 5 billions. frotter. puis selon le nouveau - pas plus de 4, 5-4, 9 billions. frotter., mais plutôt, encore moins.
Ainsi, nous arrivons à la conclusion que le GPV 2011-2020. échoué. Nous avions prévu une augmentation annuelle des dépenses pour l'achat d'armes, mais vers le tournant de 2015-2016, nous nous sommes rendu compte qu'il n'y avait pas d'argent pour une nouvelle croissance des dépenses dans le budget, et (il y a une telle supposition) même si elles étaient, ce n'est pas un fait que l'industrie passerait des commandes militaires dans de tels volumes. Et maintenant, nous réduisons le coût d'acquisition de nouvelles armes et de R&D par rapport à ce qui était prévu. Bien qu'il ne s'agisse pas de ce que nous avons réellement alloué au réarmement ces dernières années.
Les fonds inclus dans le nouveau programme seront-ils suffisants pour le réarmement de nos forces armées ? D'une part, la période 2011-2017 peut être qualifiée de percée dans l'histoire moderne de la Russie en termes de financement du programme d'armement de l'État, mais d'autre part, parallèlement à des succès évidents, tels que des livraisons massives d'avions de combat modernes, Équipements Ratnik, missiles balistiques intercontinentaux "Yars", croissance qualitative de l'entraînement au combat et bien d'autres choses, il existe également des lacunes évidentes, telles que la perturbation du programme de réarmement de la Marine, le refus de fournir des chars modernes au profit de la modernisation du T- 72, etc…
De tout ce qui précède, une chose découle: réalisant que nous sommes dans une situation financière assez tendue, les dirigeants du pays devraient se consacrer à la planification du GPV 2018-2027. plus grande attention. Afin d'assurer la haute efficacité au combat des forces armées nationales, nous devons être guidés par les critères de « rentabilité » et exclure les développements et les armes inefficaces et faisant double emploi.
Cependant, les quelques informations qui circulent dans la presse ouverte concernant le GPV 2018-2027 soulèvent des doutes raisonnables sur la validité d'un certain nombre de programmes prévus.
