L'équipement militaire d'occasion trouve de nouvelles utilisations
Comment le problème le plus aigu de l'utilisation d'armes et d'équipements militaires obsolètes est-il résolu dans notre pays ? Une seconde vie est-elle possible pour les systèmes de missiles anti-aériens obsolètes, les avions et les navires, ou sont-ils soumis à une élimination obligatoire ? Dans quelle mesure est-il rentable de stocker du matériel militaire dans des bases inactives ? Alexey Komarov, chef de la planification, de la coordination et de l'élimination industrielle des armes et des équipements militaires du Département de l'armement du ministère de la Défense, a répondu à ces questions et à d'autres dans une interview exclusive avec MIC.
Alexey Vadimovich, l'une des tâches que votre département est appelé à résoudre est d'organiser l'élimination des armes et du matériel militaire. Que comprend ce concept et pourquoi la tâche vous est-elle confiée ?
- Dans ce cas, il vaut mieux opérer avec le terme « liquidation ». C'est-à-dire parler de la transformation d'armes et d'équipements militaires, dans laquelle ils cessent d'exister ou ne peuvent pas être utilisés conformément à leur destination.
L'élimination n'est qu'un des domaines de la liquidation. Mais étant donné le sens que l'écrasante majorité des citoyens donne à ce terme, et son applicabilité générale, nous l'utiliserons.
« L'utilisation d'armes et d'équipements militaires » est un type de liquidation dans lequel un traitement industriel est effectué pour obtenir des ressources matérielles secondaires, potentiellement utilisables.
Le terme lui-même inclut tous les principes de base que nous mettons dans le processus. Il s'agit de la mise en œuvre de mesures pour l'élimination des armes et des équipements militaires dans les entreprises industrielles, et la réception de matières secondaires sous forme de ferraille, de métaux non ferreux, d'explosifs et de poudres à canon. De plus, les ferrailles et déchets ordinaires peuvent contenir des pierres précieuses, des terres rares et des métaux précieux, ainsi que d'autres matériaux qui peuvent être réutilisés. Notre tâche est d'organiser le processus de manière à assurer le retour de ces matières dans la circulation industrielle.
Jusqu'au début des années 90, les problèmes d'élimination étaient résolus seuls dans les branches et les branches des forces armées, les districts militaires, les directions principales et centrales. Ils étaient vendus dans une usine de fabrication d'un modèle spécifique d'armes et d'équipements militaires ou dans des entreprises spécialisées du ministère de la Défense, parfois dans des unités militaires par les forces d'agences de réparation.
En 1992, la direction du ministère de la Défense a pris la décision de centraliser la planification et l'organisation des mesures d'élimination des armes et des équipements militaires. Le 7 avril 1993, le 17e département pour l'élimination des armes et du matériel militaire a été créé dans le cadre de l'appareil du chef de l'armement des forces armées de la Fédération de Russie. Cela était dû à la nécessité de concentrer les fonctions de coordination et de planification liées à toutes les étapes du cycle de vie de l'AME - de la recherche et du développement à l'élimination.
Quels sont les principes de base qui sous-tendent les activités des participants à l'élimination des armes et des équipements militaires ?
- Ceci est déterminé par la législation en vigueur. Depuis 1994, conformément à la décision du Gouvernement de la Fédération de Russie, des mesures d'élimination industrielle des armes et des équipements militaires ont été mises en œuvre dans le cadre du FTP pour la période correspondante. Actuellement, le troisième programme est opérationnel - pour 2011-2015 et pour la période jusqu'en 2020.
Les activités des exécutants directs du travail - entreprises et organisations - reposent sur deux principes de base. Premièrement, il s'agit d'une sécurité complète. Elle implique la sécurité lors du transport des armes et du matériel militaire jusqu'aux lieux d'élimination, directement dans le cadre des activités menées dans l'entreprise; assurer la sécurité de la population vivant à proximité des voies de transport le long desquelles s'effectue le transport, et des sites de production; sécurité environnementale.
Les participants au processus d'élimination des armes et des équipements militaires au niveau exécutif n'ont pas besoin d'inventer quoi que ce soit, mais doivent se conformer strictement et scrupuleusement aux exigences et aux dispositions des documents en vigueur dans ce domaine. Dans le même temps, chacun doit comprendre que dans ce cas, il ne peut y avoir de sécurité excessive, car il s'agit en fin de compte de la vie et de la santé des personnes.
Le deuxième principe de base est l'efficacité économique du travail. Le fait est que les armes et équipements militaires à recycler sont une source potentielle de volumes importants de matières premières et de matériaux, qui parfois même en qualité secondaire sont très coûteux. Et puisque les armes et l'équipement militaire transférés pour élimination sont la propriété fédérale, il serait très inutile et même criminel pour l'État d'envoyer simplement les matériaux résultants dans une décharge.
Par conséquent, le ministère de la Défense impose à l'entrepreneur l'obligation non seulement de démonter, couper et broyer un échantillon d'armes, mais aussi de trier la ferraille résultante selon les types de matières premières et de matériaux, de les amener conformément aux exigences de les GOST pertinents et mettre en œuvre, et transférer les fonds reçus au budget fédéral. Celui-ci assure la compensation des coûts supportés par l'Etat en finançant de tels travaux.
- Quels sont les indicateurs spécifiques confirmant l'effet économique ?
- Il n'est pas question de bénéfice économique direct de l'élimination d'armes et d'équipements militaires. Seule une compensation partielle des coûts financiers directs du budget fédéral est prévue.
Ainsi, en 2014, avec deux milliards de roubles alloués à la mise en œuvre des travaux sur l'élimination des armes classiques, environ 1,2 milliard de roubles ont été transférés au budget de la vente des produits reçus, soit plus de la moitié des ressources financières dépensées.
Au 30 avril 2015, plus de 150 millions de roubles avaient déjà été transférés au budget fédéral. Mais le principal volume de travail sur l'utilisation et la vente des matières premières et des matériaux résultants sera achevé d'ici la fin de l'année.
Cependant, il est fondamentalement erroné d'évaluer l'efficacité économique de la mise en œuvre des mesures uniquement du point de vue de la compensation directe des coûts ou des avantages financiers. Il est nécessaire d'aborder de manière globale, en tenant compte de tous les indicateurs. Tels, par exemple, la réduction du coût de stockage des équipements libérés, le niveau de risque environnemental, d'explosion et d'incendie, les tensions sociales dans les lieux de stockage des munitions.
Il existe également un indicateur tel que les dommages possibles. Elle peut être appliquée, par exemple, par une urgence si elle se produit. La mise en œuvre du FTP susmentionné permettra de réaliser des économies financières (sur les dommages éventuels) dans des volumes comparables au financement global de ce programme - 39 milliards de roubles. Ajoutez à cela la compensation même des coûts - le coût renvoyé au budget des produits vendus pour l'élimination des armes et des équipements militaires, et l'effet économique peut alors être estimé. Tirez vos propres conclusions.
- Jusqu'à récemment, le ministère de la Défense disposait de munitions en les faisant exploser sur des terrains d'entraînement dans diverses régions du pays, ce qui a provoqué un tollé général. Il existe des cas connus de décès de militaires. La situation a changé ?
- Je veux juste attirer votre attention sur le fait que nous ne parlons pas de recyclage. Dans ce cas, la destruction des munitions a été effectuée. Pour en revenir à la terminologie, la destruction est un autre type de liquidation d'armes et d'équipements militaires, qui est réalisée par des méthodes d'action mécanique, thermique, chimique ou explosive sur l'objet liquidé sans obtenir de matières premières et de matériaux secondaires.
En 2010-2012, lors de la mise en œuvre des mesures d'optimisation du système de stockage des stocks de missiles, de munitions et d'explosifs, des volumes importants de ceux-ci ont été libérés. Les capacités de production des entreprises réalisant une exploitation industrielle n'étaient pas conçues pour les cadences de transformation requises. Le ministère de la Défense n'avait ni le droit ni la possibilité de fournir un stockage temporaire de ces biens explosifs et dangereux pour l'incendie. Dans les conditions qui prévalaient, la direction militaire a pris la décision de les détruire par détonation. Cependant, fin 2012, le ministre de la Défense l'a interdit.
Actuellement, l'élimination des munitions est effectuée par des organisations spécialisées dans le strict respect des processus technologiques utilisant des équipements spéciaux. Il s'agit d'entreprises - fabricants de munitions et d'explosifs, qui relèvent de la compétence du ministère de l'Industrie et du Commerce de Russie et de la société d'État « Russian Technologies », les anciens arsenaux du ministère de la Défense, qui étaient auparavant engagés dans la réparation et l'élimination des munitions, et font maintenant partie de JSC "Garrison", d'autres institutions d'utilisation.
Les travaux sont réalisés dans le cadre de marchés publics. Dans le même temps, les entreprises, en plus d'avoir une licence pour leur mise en œuvre, doivent disposer d'ateliers et de sites spéciaux, d'équipements technologiques certifiés, de personnel technique formé, de systèmes de sécurité et de sûreté modernes.
La capacité à garantir le niveau requis de sécurité environnementale et industrielle est vérifiée périodiquement par Rosprirodnadzor, Roshydromet, Rostekhnadzor et est confirmée par une licence d'exploitation d'installations de production présentant des risques d'incendie et d'explosion. Un contrôle à plusieurs étages est effectué. À la moindre manifestation de signes de danger, le processus est suspendu, les munitions sont retirées du processus technologique et détruites dans des chambres blindées spéciales.
- Combien de munitions ont été éliminées au cours de l'année écoulée ?
- Plus de deux millions de munitions et un peu moins de 400 millions de cartouches d'armes légères ont fait l'objet d'une élimination. En général, au cours des années de mise en œuvre du programme cible fédéral actuel, environ neuf millions de pièces de munitions diverses et plus de 1,7 milliard de cartouches d'armes légères ont été éliminées.
- Et que deviennent les armes de grande taille: chars, avions ?
- L'organisation et l'exécution des travaux sur l'élimination de ces nomenclatures d'armes et d'équipements militaires, d'une part, sont plus aisées. Parce que le niveau de risque d'explosion et d'incendie est beaucoup plus faible. De plus, aucun explosif n'est généré à la sortie qui nécessite des conditions particulières de stockage et de distribution. D'autre part, la tâche est plus difficile, car les chars, les avions, les navires, les systèmes de missiles et d'artillerie, les systèmes de défense aérienne et de communication sont non seulement des éléments de grande taille, mais aussi des éléments techniquement complexes. Ils sont constitués d'un grand nombre de blocs, d'ensembles, d'unités, ayant souvent des périodes de fonctionnement et des durées de vie résiduelles différentes.
Ainsi, au moment de décider de la libération de cet équipement des Forces armées, les commandants d'unité et les organes de commandement et de contrôle satisfaits doivent effectuer un travail assez laborieux. Ces composants et composants sont démontés, qui peuvent ensuite être utilisés soit lors de divers types de réparations - du courant au plus important, soit comme pièces de rechange. Ce n'est qu'après cela que les armes et l'équipement militaire libérés sont transférés pour être recyclés. Je voudrais souligner: sans composants et composants qui peuvent être réutilisés.
Après réception et déplacement des équipements sur les lieux de travail, leurs exécuteurs procèdent à leur mise en état inutilisable, à la réduction des effectifs et au traitement industriel, à l'isolement et à la préparation des produits d'élimination pour la vente.
Toutes les étapes des travaux sont réalisées sous le contrôle des représentations militaires du ministère de la Défense. La légalité et la qualité sont confirmées par des certificats appropriés.
La dernière étape de la mise en œuvre des contrats gouvernementaux est la vente des produits recyclés reçus lors d'une vente aux enchères ou d'un échange avec le transfert des fonds reçus au budget fédéral.
- La composition d'un certain nombre d'échantillons d'armes et d'équipements militaires comprend des éléments liés aux équipements radio et électroniques, qui contiennent une certaine quantité de matières précieuses. Comment sont-ils supprimés ? Que deviennent alors l'or et l'argent alloués ?
- Oui, en effet, des échantillons d'armes et d'équipements militaires sont envoyés au recyclage, ce qui comprend des pièces, des blocs et des assemblages contenant des métaux précieux. Considérant que ces matériaux sont des matières premières particulièrement précieuses, le ministère de la Défense, en tant que client de l'État, conformément à la législation en vigueur, prévoit les conditions de leur retour à la circulation économique.
Lors du démontage d'échantillons d'armes et d'équipements militaires, les artistes enlèvent des pièces, des blocs et des assemblages contenant des métaux précieux, les libèrent des autres composants et les préparent pour le traitement. Ensuite, les produits de recyclage résultants contenant des métaux précieux sont vendus à des usines de traitement spéciales ou à des raffineries. Là, la purification finale des impuretés et des composants associés est effectuée et amenée à une qualité conforme aux normes et aux spécifications. Les lingots finis sont vendus conformément à la procédure établie au Comité de la Fédération de Russie pour les métaux précieux et les pierres précieuses, la Banque centrale de la Fédération de Russie ou des banques commerciales autorisées.
- Que se passe-t-il avec la technologie automobile? Un véhicule peut-il être utilisé à des fins privées si sa durée de vie est expirée ?
- Les équipements automobiles, ainsi que les châssis de base (sur lesquels est monté un complexe d'armes ou d'équipements spécialisés) sont des équipements à double usage et sans modification notable (à l'exception du démontage d'armes et de pièces spéciales) peuvent être utilisés en milieu civil, notamment par des particuliers. Par conséquent, le ministère de la Défense ne réalise pas de tels travaux, et même en cas de passation de commande pour leur réalisation (mise au rebut d'équipements montés sur châssis de base de véhicule), les termes du contrat prévoient l'obligation de restituer ces châssis à le consommateur.
En général, tant les véhicules accumulés dans les troupes, libérés des Forces armées, que le châssis de base restant après le démontage des armes et des pièces spéciales de ceux-ci, conformément au décret gouvernemental n ° 1165 du 15 octobre 1999 Sur la vente des biens mobiliers militaires libérés » enchères ouvertes. Presque tout le monde peut devenir participant.
