Malgré la démobilisation massive après la fin de la guerre et le retour de millions d'anciens soldats de première ligne dans l'économie nationale, une nouvelle catastrophe démographique approchait de façon incontrôlable. Il a été associé à d'énormes pertes humaines pendant les années de guerre. Jusqu'à présent, ces pertes ne peuvent pas être pleinement prises en compte. Les chiffres officiels étaient incomparables avec la véritable ampleur de la tragédie humaine. Au début, plus de 7 millions de pertes humaines ont été nommées, puis - 20 millions, et en 1990 il a été officiellement précisé - plus de 27 millions de personnes. Mais même ces chiffres ne correspondent pas à la réalité. Il n'y a pas de données exactes sur les taux de natalité et de mortalité dans les territoires temporairement occupés, ainsi que parmi ceux poussés à travailler en Allemagne. Les taux de mortalité pendant la famine d'après-guerre de 1947 ne sont pas toujours pris en compte, et cela, selon certaines estimations, est d'environ 1 million de vies. La machine répressive a continué à fonctionner, bien qu'à des régimes inférieurs. Par conséquent, lors de l'utilisation de données statistiques sur l'espérance de vie à cette période de notre histoire, à notre avis, il est toujours nécessaire de prendre en compte ces facteurs et d'appliquer des facteurs de correction. Sinon, les erreurs ne peuvent être évitées.
Ces « trous » démographiques de notre histoire d'après-guerre se répètent à des intervalles de 18 à 20 ans, ce qui correspond à peu près à l'âge moyen de ceux qui sont morts à la guerre et n'ont pas eu le temps d'avoir des enfants. Si nous ajoutons systématiquement ces années, à partir de 1945, alors avec une précision de plus ou moins 1-2 ans, nous obtiendrons des périodes approximatives de phénomènes de crise dans notre économie à la suite de vagues de récessions démographiques. Bien sûr, les calculs mathématiques et démographiques donneront des résultats plus précis. Selon le démographe A. Vishnyakov, la population d'avant-guerre de la Russie n'a été restaurée qu'en 1956, 11 ans après la fin de la guerre.
Adversité sociale en temps de paix
En plus des conséquences démographiques, les conséquences socio-économiques de la guerre étaient également croissantes. Le problème du chômage est devenu aigu dans le pays. Les soldats de première ligne rentrant chez eux n'ont pas pu trouver une vie paisible. La situation financière même des travailleurs était difficile. A cela s'ajoute la sécheresse et la famine qui s'ensuit dans de nombreuses régions du pays. La réforme monétaire de 1947 et l'abolition simultanée du système de rationnement des produits et des produits manufacturés, même avec la mise en place de prix uniformes, ont entraîné une augmentation des prix de détail des différents groupes de marchandises. L'échange d'argent en une semaine sous des conditions de confiscation a entraîné la perte réelle des économies de nombreux citoyens. En termes d'amélioration de la situation financière du pays, il a été possible de réduire la pression inflationniste des liquidités excédentaires sur le marché non approvisionné en marchandises. Et du point de vue de la population, cette approche a conduit à l'appauvrissement d'une grande masse de personnes.
Le salaire mensuel moyen dans le pays a augmenté à un rythme important depuis 1940. Ensuite, c'était 339 roubles, et après 5 ans déjà 442 roubles. En 1950, il a encore augmenté de manière significative - jusqu'à 646 roubles. Par la suite, sa croissance n'a pas dépassé 10-15 roubles. dans l'année. Les salaires les plus élevés en 1950 étaient pour les travailleurs du transport par eau - 786 roubles, dans l'industrie - 726 roubles. et sur le chemin de fer - 725 roubles. Et les salaires les plus bas étaient dans la restauration publique - 231 roubles. et dans les fermes d'État - 213 roubles. Ces montants ont été pris en compte pour le calcul de la pension.
Selon le décret du Conseil des ministres de l'URSS et du Comité central du Parti communiste de toute l'Union (bolcheviks) du 14 décembre 1947, en même temps que la réforme monétaire et l'abolition du système de rationnement, une baisse des prix des produits de base et des marchandises a été envisagée. De nouveaux prix ont été introduits par arrêté du ministre du Commerce de l'URSS en date du 14 décembre 1947, avec la division du territoire du pays en 3 zones de prix. Par exemple, donnons quelques prix en roubles et kopecks pour 1 kg pour la 2ème ceinture. Pour la nourriture: pain de seigle - 3 roubles et blé 1 grade - 7 roubles; sucre raffiné - 15 roubles, viande de bœuf - 30 roubles, baril de hareng de la Caspienne - 20 roubles, caviar de béluga, esturgeon, granulé - 400 roubles. Les produits manufacturés coûtent plus cher: une robe en laine pour femme - 510 roubles, un costume deux pièces en demi-laine pour hommes - 430 roubles et une en laine coûte déjà 1400 roubles. Les chaussures basses pour hommes coûtent 260 roubles. Les cigarettes "kazbeks" coûtent 6 roubles. 30 kopecks. par paquet. Une montre-bracelet "Zvezda" a été vendue 900 roubles et un appareil photo "FED" a coûté 110 roubles. Les salaires et les retraites manquaient cruellement. Après une enquête budgétaire sur les familles des travailleurs en 1954 et 1955, l'Administration centrale des statistiques de l'URSS a signalé que la part des dépenses consacrées à la nourriture, à l'habillement et au logement représentait 70 % du revenu familial d'un travailleur et que le solde en espèces était souvent zéro.
À bien des égards, la situation a été négativement influencée par le « cours social » de G. V. Malenkov, visant à réduire les dépenses sociales budgétaires. Depuis janvier 1955, les conditions d'indemnisation des congés de maladie se sont considérablement dégradées. J'ai dû payer en partie pour mon traitement et pour l'hôpital, j'ai dû payer en totalité. Les installations médicales manquaient de lits, de médicaments et de personnel médical qui travaillait surchargé. Il n'y avait pas assez d'écoles, de cantines et de jardins d'enfants. Dans une large mesure, cela était dû au manque de locaux, qui a été détruit par la guerre. Les immeubles d'habitation départementaux sont nombreux et la perte d'un emploi entraîne une éviction inévitable. Beaucoup ont été contraints de louer des "coins" et des chambres à des propriétaires privés, ce qui représentait jusqu'à 50 % du salaire. Certes, le paiement pour le logement public est resté au niveau de 1928 et ne représentait pas plus de 4,5% du budget de la famille. Mais il y avait peu d'appartements de ce type dans le pays.
La tension sociale dans la société a été quelque peu réduite par le changement de cap politique après le 20e Congrès du Parti et le dégel de Khrouchtchev qui a commencé. Des mesures concrètes pour améliorer la vie des retraités y ont également contribué.
Socialisme des retraites: retraite de l'État pour tous les travailleurs et employés
La situation a été corrigée par la loi sur les retraites de l'État, entrée en vigueur le 1er octobre 1956. Dans ce document, pour la première fois, tous les principaux domaines de pension ont été combinés en un seul système. Des pensions préférentielles ont commencé à être attribuées selon le degré de risque et de risque de production conformément aux listes de postes et de professions n° 1 et n° 2.
Les personnes suivantes bénéficiaient du droit aux pensions de l'État: 1) les ouvriers et employés; 2) les conscrits; 3) étudiants des universités, écoles techniques, collèges et écoles; 4) d'autres citoyens devenus handicapés dans le cadre de l'exercice de fonctions étatiques ou publiques; 5) les membres de la famille des personnes inscrites en cas de perte du soutien de famille.
La loi a fixé les paramètres d'âge déjà existants et les conditions requises pour la durée de service à la retraite par vieillesse: hommes - 60 ans et 25 ans d'expérience professionnelle; femmes - 55 ans et 20 ans d'expérience.
Trois types de pensions ont été institués: pour la vieillesse, pour l'invalidité, pour la perte d'un soutien de famille. Les pensions en vertu de la nouvelle loi ont augmenté - pour la vieillesse près de 2 fois et le reste d'environ 1,5 fois. Le montant des pensions de vieillesse en 1956 était compris entre 300 et 1200 roubles. Des indemnités d'ancienneté permanentes ont été introduites. Dans le même temps, 2 options ont été établies pour la comptabilisation des gains dans le calcul des pensions - les 12 derniers mois de travail ou 5 années consécutives sur 10 ans avant la retraite. Avec une ancienneté complète (25 ans pour un homme et 20 ans pour une femme), la pension était d'au moins 50 % du salaire antérieur. Cependant, avec le salaire minimum de 350 roubles au milieu des années 1950, une pension était attribuée au taux de 100 % du salaire. Après la réforme monétaire de 1961, le salaire minimum a été fixé à 50 roubles et le salaire maximum à 100 roubles. En conséquence, dans le premier cas, le taux de remplacement était maximum - 85% et la pension était de 40 roubles. Et avec le salaire maximum, la pension était de 55 roubles. La différence entre les pensions minimales et maximales n'était que de 15 roubles. C'est ainsi que le principe soviétique de justice sociale et d'égalité des retraites a été mis en œuvre. Et les travailleurs de ces années-là étaient sympathiques à cette pratique en matière de retraite.
Pour la première fois, la loi a institué des pensions de vieillesse pour ancienneté incomplète. Ils ont été calculés au prorata du temps de fonctionnement réel. Dans le même temps, la pension ne pouvait être inférieure au quart de la pension complète. Ceux qui avaient droit à plusieurs pensions pour divers motifs se voyaient attribuer une seule pension - au choix du pensionné. Une norme a été introduite - une pension de vieillesse n'était accordée qu'à l'âge établi, même si l'employé avait déjà l'ancienneté nécessaire.
Cette loi sur les retraites a été modifiée et complétée 18 fois pendant l'ère soviétique, mais ses normes et dispositions de base sont restées inchangées jusqu'au début des années 1990.
Comme auparavant, les pensions du personnel militaire et des scientifiques étaient attribuées en fonction de l'ancienneté par des décrets gouvernementaux distincts. Mais les pensions des écrivains, compositeurs et artistes à partir d'août 1957 ont commencé à être attribuées selon des règles générales. La redevance d'auteur a été prise en compte en tant que revenu. Comme les primes d'assurance n'étaient pas payées pour les créateurs, la pension provenait du trésor.
Les personnes âgées ont un chemin vers la machine
La loi a été établie rétroactivement et, de ce fait, les pensions de près de 15 millions de retraités ont été augmentées. Cependant, les nouvelles règles de retraite n'ont pas encouragé les retraités à travailler plus longtemps, car le recalcul a réduit le revenu total. Ainsi, un retraité-bénéficiaire d'un mineur ou d'un sidérurgiste ne touchait que la moitié de la pension.
Les retraités qui travaillaient recevaient une pension de vieillesse d'un montant de 150 roubles si leurs revenus ne dépassaient pas 1 000 roubles. Les pensions attribuées pour ancienneté incomplète n'étaient pas du tout versées aux retraités actifs. Ces conditions se sont avérées désavantageuses. Le nombre de retraités actifs a presque diminué de moitié entre 1956 et 1962. Dans le même temps, le nombre de retraités inactifs a triplé. La situation s'est aggravée et à la fin de 1963 moins de 10 % des retraités étaient déjà employés. Ce n'est qu'après 7 ans de délibération que les autorités ont modifié les conditions de travail des retraités. Un décret adopté en 1964 a permis l'emploi de retraités avec une garantie de paiement de la totalité ou d'une partie de la pension en sus du salaire. Le stimulus a fonctionné. Le nombre de retraités en production a augmenté d'environ 3 fois en un an.
En 1969, un "plafond" a été établi sur les revenus des retraités actifs - le montant de la pension et des revenus ne doit pas dépasser 300 roubles. Au cours de la 1ère année, les pensions de vieillesse ont continué à fonctionner à environ 49%. Les petites pensions obligent les retraités qui peuvent encore travailler à chercher un emploi ou un emploi à temps partiel. Pour l'avenir, on constate qu'en 1986, 61 % des retraités travaillaient déjà. Cela a également été facilité par une augmentation de l'espérance de vie globale, qui a dépassé 70 ans depuis la fin des années 1960.
Nous avons une pension dans le village
Par un décret du Conseil des ministres de l'URSS du 4 août 1956, le « Règlement sur la procédure de nomination et de paiement des pensions de l'État » a été promulgué. Dans le cadre de la nouvelle législation sur les retraites, des normes ont été introduites qui déterminent le montant des retraites pour les « résidents permanents des zones rurales et associés à l'agriculture ». Depuis décembre de la même année, des pensions de vieillesse leur sont acquises à hauteur de 85 % des pensions des ouvriers et employés. Cette catégorie de retraités comprenait ceux qui vivaient en permanence dans le village. Dans le même temps, le retraité devait être lié d'une manière ou d'une autre à l'agriculture - être membre d'une ferme collective ou posséder une parcelle personnelle de 0,15 hectare ou plus. Si vous veniez de la ville en vacances, pour rendre visite à des parents ou pour un traitement jusqu'à 1 an, la pension n'était pas recalculée. Depuis le milieu des années 1960, les recalculs des pensions ont été annulés lorsqu'un retraité a déménagé de ville en village et vice-versa.
Le programme du parti, adopté en octobre 1961, prévoyait que les pensions de vieillesse s'appliqueraient également aux kolkhoziens. En juillet 1964, pour la première fois dans l'histoire de la Russie, la loi "sur les pensions et les avantages des membres des exploitations agricoles collectives" a été adoptée. Dans son préambule, il a été noté qu'à terme, les retraites des kolkhoziens seront égales aux retraites des ouvriers et employés. Certes, l'âge de départ à la retraite des villageois a été rehaussé de 5 ans: 65 ans pour les hommes, 60 ans pour les femmes. 4 ans plus tard, le critère d'âge des kolkhoziens a été égalisé avec l'âge de départ à la retraite des ouvriers et employés.
Cependant, il y avait aussi des différences de pension. Ainsi, le président du kolkhoze s'est vu attribuer une pension à condition qu'au cours des 10 dernières années de travail dans le kolkhoze, il ait été président pendant au moins 5 ans. L'opérateur de la machine devait travailler la moitié de son ancienneté à ce poste. Et les spécialistes des kolkhozes devaient avoir un enseignement secondaire supérieur ou spécialisé et travailler dans leur spécialité. Un système de retraite unifié pour les agriculteurs collectifs était financé par un fonds syndical spécial.
En général, le niveau de vie des villageois augmentait progressivement et se rapprochait des indicateurs urbains. Mais avant la fusion de la ville avec le village était encore très loin. Par exemple, dans le tableau statistique secret (!) À cette époque de l'Office central de statistique de l'URSS en date du 5 octobre 1953, des données sur la consommation de produits alimentaires de base dans les familles de paysans pour différentes années ont été données. Si l'on compare 1923-1924 avec 1952, alors la consommation mensuelle par personne a diminué de 3 kg pour le pain et les produits panifiés, et aussi 1 kg de moins a été dépensé pour les céréales et les légumineuses. Pour le reste des produits, la croissance est dans des proportions différentes: lait et produits laitiers - 3 litres de plus, saindoux et huile végétale - 100 g de plus, toute viande - 200 g de plus, sucre et confiserie - 300 g de plus. Au cours de la période de près de 30 ans, il ne s'agissait guère d'une augmentation significative de la consommation. C'est peut-être pour cette raison que la table est devenue secrète, bien qu'elle ne contienne aucun secret important.
En 1968, tous les paramètres de retraite sont devenus les mêmes pour les ouvriers, les employés et les kolkhoziens. Ce fut une victoire convaincante pour l'URSS et, peut-être, le seul succès au monde dans la construction d'un système de retraite à si grande échelle, à long terme et à vocation sociale.
Le programme national de retraite n'est pas limité aux seuls cadres financiers et sociaux. L'équilibrage budgétaire ou démographique, pour toute son importance en dehors d'une approche intégrée unique, ne donnera pas le résultat final attendu et ne préservera pas la stabilité du système de retraite à long terme. Les systèmes de retraite sont constitués avec un horizon d'application de 30 à 50 ans et devraient prendre en compte les intérêts de cette génération de futurs retraités qui commencent tout juste leur activité professionnelle.
