Curieusement, il n'y a dans l'historiographie aucune information généralisante ni sur les fonds alloués au réarmement de l'armée et de la marine russes à la veille de la guerre russo-japonaise et de la Première Guerre mondiale, ni sur l'impact de ces dépenses sur l'économie, la culture et développement social de la Russie. Pendant ce temps, le militarisme a eu un effet fatal sur sa vie sociale et politique. Cela s'est manifesté principalement dans l'influence de la course aux armements sur l'économie nationale, dans la détérioration de la vie de l'écrasante majorité de la population du pays. Les conséquences de la militarisation se font particulièrement sentir à partir de la fin du XIXe siècle.
Au tournant des XIX-XX siècles. de nombreux pays ont rejoint la course aux armements (un terme qui a depuis reçu des droits de citoyenneté). La Russie tsariste ne faisait pas exception. Par ailleurs, pour plusieurs raisons, le souci du renforcement et du développement des forces armées est devenu, dans l'expression figurée de PA Stolypine, « l'une des pierres angulaires, l'une des pierres angulaires les plus importantes » de la politique d'un « mettre à rude épreuve le gouvernement » 1. Cela s'est produit pour un certain nombre de raisons.
Premièrement, l'autocratie était la seule parmi d'autres prédateurs impérialistes qui s'est arrangée au 20e siècle. préparez-vous à deux guerres à la fois. Deuxièmement, le premier d'entre eux a échoué et a conduit l'armée à un désarroi extrême et la flotte à une destruction presque complète. Troisièmement, depuis deux ans et demi, une révolution éclate dans le pays, qui a un impact énorme sur l'état des forces armées. Et enfin, bien avant 1914, il était clair pour tout le monde que le monde se dirigeait de manière incontrôlable vers l'abîme d'une « grande » guerre « commune », et les cercles dirigeants de tous les pays ont réagi en conséquence.
De la seconde moitié des années 90 du XIXe siècle. le tsarisme intensifie son expansion en Extrême-Orient. Dans un effort pour y créer rapidement une flotte plus forte que les Japonais, le département naval a demandé au tsar en 1897 l'autorisation de commander à la hâte à l'étranger 5 cuirassés d'escadre, 16 croiseurs, 4 transports de mines et poseurs de mines, 30 destroyers avec un déplacement total de 150 mille tonnes et un prix de 163 millions de roubles. Les objections résolues du ministre des Finances S. Yu. Witte 2 ont contrecarré ce plan, mais n'ont pas diminué le désir du ministère de la Marine d'augmenter la flotte. Au début de la période considérée, les programmes militaires et navals précédemment prévus étaient en cours d'exécution.
En 1898, selon le programme de construction navale adopté en 1895, pour reconstituer l'escadre du Pacifique, 7 cuirassés, 2 croiseurs de premier rang, un cuirassé de défense côtière, 2 canonnières, 1 croiseur de mines, 1 dragueur de mines et 4 contre-destroyers avec un total déplacement de 124 000 tonnes et un coût de 66 millions de roubles 3. Tous les chantiers navals en Russie ont été chargés à la limite. Le coût total du programme a été fixé à 326 millions de roubles 4. Cependant, ces fonds n'étaient pas suffisants et, en 1898, 90 millions de roubles supplémentaires ont été alloués à la "construction urgente de nouveaux navires". Cinq ans plus tard, en 1903, le tsar approuva un nouveau programme qui prévoyait la construction de 4 cuirassés d'escadrille, 2 croiseurs, 2 mouilleurs de mines et 2 sous-marins. Dans le montant prévu pour sa mise en œuvre - 90,6 millions de roubles. - le département maritime ne s'est pas réuni et les coûts ont augmenté à 96,6 millions de roubles 5.
Ainsi, avant la guerre avec le Japon, l'autocratie a alloué 512,6 millions de roubles à la construction navale. (environ un quart du budget annuel de l'empire), et ce malgré le fait qu'en 1904 le nouveau ministre des Finances V. N.frotter. pour le rachat de deux cuirassés construits en Angleterre pour le Chili et l'Argentine 6 (il était censé les faire entrer dans la 2nd Pacific Squadron).
Le ministère de la Guerre ne dormait pas non plus. En 1897, la première étape de réarmement de l'armée avec le modèle à trois lignes de 1891 était achevée, ce qui nécessitait 2 millions de nouveaux fusils. Depuis 1898, la deuxième étape du réarmement a commencé, selon laquelle 1290 000 fusils devaient être fabriqués 7. Pour la production de fusils, de cartouches et de poudre à canon, 16, 7 millions ont été alloués en 1900, en 1901 - 14, 1 millions supplémentaires. roubles 8. Moins d'un tiers de ces fonds ont été alloués sur le budget marginal du ministère de la Guerre 9, et le reste a été alloué en plus par le trésor public, ce qui était nécessaire pour la deuxième étape du réarmement de l'armée avec un fusil: 29, 3 millions de roubles. a été débloqué au-delà du budget militaire 10.
En 1899, la réorganisation de la forteresse et de l'artillerie de siège a commencé, pour laquelle 94 millions de roubles ont été dépensés. 11, et depuis 1898 - réarmement de l'armée avec un canon à tir rapide de trois pouces. Pour cela, une commission spéciale pour le réarmement de l'artillerie de campagne a été créée, qui a reçu 27 millions de roubles en 1898. Elle a annoncé un concours international pour développer le meilleur projet de canon à tir rapide de trois pouces. Après deux ans d'essais, le modèle développé par la Société des plantes Poutilov est reconnu comme le meilleur, et le 9 février 1900, le tsar approuve la première étape de réarmement des troupes avec un canon du modèle 1900. Sur les 1 500 canons commandés, la moitié devait être fournie par la Société Poutilov et l'autre moitié par des usines appartenant à l'État. Le prix de la commande quinquennale a été fixé à 33,7 millions de roubles. Deux ans plus tard, le 8 mars 1902, le tsar approuva un modèle amélioré du canon Putilov. Selon le département militaire, 7150 canons de trois pouces (dont 2400 du modèle 1900) ont été reçus par l'armée en trois étapes seulement, et la commande la plus importante - 2830 canons a été reçue par l'usine Putilov 12. Le réarmement du champ l'artillerie nécessitait 155,8 millions de roubles. des fonds du Trésor et environ 29 millions de roubles. du budget marginal du département militaire 13.
A la veille de la guerre russo-japonaise, le réarmement de la forteresse et de l'artillerie des obusiers commence. Au début de 1902, les forteresses terrestres manquaient de 1472 canons et les navales - 1331 14. Pour le rééquipement des forteresses et le réapprovisionnement des parcs de siège, c'est-à-dire des ensembles de munitions, 94 millions de roubles étaient nécessaires pour 5 ans (1899-1903) 15. Apprentissage Nicolas II a écrit à ce sujet dans le « All-Subject Report » (rapport) du département militaire de 1903: « Je déclare une fois de plus de la manière la plus catégorique que la question du manque d'armes dans nos forteresses me paraît redoutable. Je ne blâme pas la Direction Générale de l'Artillerie, car je sais qu'elle pointait constamment cette grave lacune. Néanmoins, le moment est venu de résoudre cette affaire vigoureusement, par tous les moyens. »16 Mais il n'y avait pas assez de fonds pour cela. Pour répondre aux exigences de l'armée, le tsar a autorisé le 28 juin 1904 une sortie du trésor de 28 millions de roubles. sur l'artillerie de la forteresse 17.
À la veille de l'affrontement avec le Japon, environ 257 millions de roubles ont été alloués sur les fonds du trésor public (sans compter les montants du budget maximum) pour le réarmement de l'armée. 18, qui, avec le coût de la nouvelle construction navale, s'élevait à 775 millions de roubles. Pour la Russie, ces montants étaient très importants, sur lesquels Witte attira l'attention du tsar en 1898 lors de l'élaboration des prochains budgets maximaux des ministères de la Guerre et de la Marine pour 1898-1903. Notant que le ministère de la Guerre au cours des cinq années précédentes a reçu 1209 millions de roubles selon le budget maximum, et plus de 200 millions de roubles au-dessus. du trésor et du département maritime au budget maximum quinquennal de 200 millions de roubles. ajouté presque le même montant (plus de 180 millions de roubles), Witte s'est plaint que la capacité fiscale de la population est épuisée, qu'un déficit budgétaire est en danger et qu'"aucun pays, même le plus riche, ne peut supporter l'augmentation continue et tendue du budget militaire " 19. Cependant, cela a été suivi d'une nouvelle augmentation des dépenses militaires.
À la fin de 1902, Witte se tourna vers le Conseil d'État pour obtenir de l'aide. Dans son assemblée générale du 30 décembre 1902, ce dernier, « faisant appel à la sagesse du souverain », a demandé « de maintenir les exigences des départements au niveau du respect des ressources que peut fournir l'État, sans ébranler la conjoncture économique bien-être de la population." Reconnaissant que la presse fiscale y avait tout extorqué, le Conseil d'Etat a prévenu le tsar que la dette du gouvernement avait atteint 6 629 millions de roubles, dont plus de la moitié (environ 3,5 milliards) provenaient de prêts étrangers. Une nouvelle augmentation des dépenses, et surtout sur la course aux armements, sapera "non seulement le bien-être financier (de l'État - K. Sh.), mais aussi son pouvoir interne et son importance politique internationale".
Cependant, le tsar resta sourd aux conseils des dignitaires expérimentés et garda le cap sur l'aventure extrême-orientale. On sait comment cela s'est terminé: la flotte a subi les plus lourdes pertes. Dans les eaux de l'océan Pacifique, 67 navires de combat et auxiliaires de la flotte russe 21 ont péri ou ont été capturés par les Japonais pour un coût total de 230 millions de roubles, ainsi que des armes d'artillerie et de mines stockées pour la flotte à Port Arthur et aussi capturés par les Japonais, les pertes matérielles directes de la flotte se sont élevées à environ 255,9 millions de roubles. 22 La Russie tsariste se retrouve pratiquement sans forces navales: toute la flotte de la Baltique est transférée en Extrême-Orient, où elle meurt, et la mer Noire est bloquée, son passage par le Bosphore et les Dardanelles étant interdit par les traités internationaux.
La menace qui pèse sur l'empire et sa capitale, située sur la côte, est encore accrue par l'effondrement de la défense côtière. Un examen particulier de celui-ci par le chef de la direction générale de l'état-major général (GUGSH), en collaboration avec l'inspecteur en chef des troupes du génie, a donné un triste résultat: « Toute la défense de la côte semble être assez carte, et, bien sûr, ne représente aucun moyen de défense sérieux »; « Kronstadt et Pétersbourg ne sont de facto pas du tout protégés » 23: En janvier 1908, l'état-major de la marine (MGSh) signale au ministre de la Marine que les plans de mobilisation, préalablement élaborés conjointement avec le département terrestre, « prévoient la tâches les plus minimes », mais leur « maintenant, en cas de déclaration de guerre, il doit être reconnu comme impraticable, et la position de la flotte de la Baltique - critique »24.
En avril, une réunion conjointe des états-majors navals et terrestres a eu lieu afin de déterminer l'étendue de la menace pour Saint-Pétersbourg du débarquement ennemi. « Tout le travail de notre flotte de la Baltique se réduit, a-t-on noté lors de la réunion, à un certain retard, d'ailleurs très insignifiant, dans l'offensive ennemie dans la partie orientale du golfe de Finlande (en posant un champ de mines. - K. Sh.). Mais dans le même temps, des représentants du ministère de la Maritime ont déclaré que, sous sa forme actuelle, la flotte de la Baltique est totalement incapable de remplir cette tâche plus que modeste 25, puisqu'il n'y a pas de réserves de charbon, les navires manquent (jusqu'à 65- 70%) d'officiers et de spécialistes, et surtout, sur les 6 000 mines nécessaires à la pose de mines, il n'y en a que 1 500.
L'armée de terre n'était pas non plus dans les meilleures conditions après la guerre avec le Japon. "Notre préparation au combat sur les fronts occidentaux a tellement souffert qu'il serait plus exact de dire que cette préparation est totalement absente", a admis le ministre de la Guerre VV Sakharov à l'été 190526. Il a été repris par le président de la Défense de l'État. Conseil, Grand-Duc Nikolaï Nikolaïevitch: l'infanterie russe a besoin d'une réorganisation immédiate et radicale, « toute cavalerie nécessite une réorganisation complète », « nous avons peu de mitrailleuses, et elles sont loin d'être parfaites », « l'artillerie lourde de l'armée doit être recréée », « notre équipement est imparfait; l'expérience de la guerre l'a prouvé; tout doit être corrigé sans délai. La partie générale nécessite une réorganisation complète et la création de nouvelles bases pour son développement »27.
Pendant la guerre russo-japonaise, de nombreuses unités d'artillerie et de génie ont été envoyées des districts militaires occidentaux vers l'Extrême-Orient, ce qui a perturbé la structure organisationnelle de l'ensemble de l'armée. Presque toutes les fournitures de combat, d'ingénierie et de quartier-maître étaient épuisées. « L'armée n'a pas de réserves, et elle n'a rien pour tirer… elle est incapable de combattre, et donc, en vain, ne pèse que sur l'État », reconnaît le Conseil de défense de l'État le 7 avril 1907. À son avis, en raison de l'impossibilité d'obtenir immédiatement les fonds nécessaires, l'armée était menacée de « rester pendant un certain temps dans un tel État dans lequel aucune des armées des puissances étrangères ne se trouve » 28.
Décrivant l'état de l'armée, l'adjoint du ministre de la Guerre, le général A. A. Polivanov, qui était chargé de mission pour son soutien matériel, a admis en 1912: à chaque guerre, mais aussi du fait qu'elle était en état de retard à lui fournir les moyens créés par le matériel militaire. Puis, en 1908, il manquait près de la moitié de l'ensemble des uniformes et équipements nécessaires pour entrer sur le terrain de l'armée du personnel militaire, il n'y avait pas assez de fusils, de cartouches, d'obus, de charrettes, d'outils de retranchement, de fournitures hospitalières; il n'y avait presque aucun moyen de lutte, dont la nécessité était indiquée à la fois par l'expérience de la guerre et par l'exemple des États voisins; il n'y avait pas d'obusiers, de mitrailleuses, d'artillerie de montagne, d'artillerie lourde de campagne, de télégraphes à étincelles, de voitures, c'est-à-dire de tels moyens qui sont actuellement reconnus comme un élément nécessaire d'une armée forte; Je dirai brièvement: en 1908, notre armée était incapable de combattre »29.
L'aventure extrême-orientale du tsarisme, dont les coûts directs, selon les calculs de Kokovtsov, s'élevaient à 2,3 milliards de roubles. or 30, a été la première raison qui a conduit les forces armées du tsarisme dans un désordre complet. Mais, peut-être, la révolution de 1905-1907 leur a-t-elle porté un coup encore plus grand. Au cours de ses deux premières années seulement, au moins 437 actions de soldats anti-gouvernementaux ont été enregistrées, dont 106 armés 31. Des unités entières sont passées du côté du peuple révolutionnaire, et souvent, comme ce fut le cas à Sébastopol, Kronstadt, Vladivostok, Bakou, Sveaborg et d'autres villes, les soldats et marins qui ont hissé le drapeau rouge ont livré de véritables batailles sanglantes contre les troupes restées fidèles au gouvernement.
Leur utilisation constante pour réprimer le mouvement révolutionnaire a eu un effet destructeur sur les forces armées. En 1905, des troupes ont été appelées environ 4 000 fois pour « aider les autorités civiles ». Pour une guerre avec son propre peuple, le ministère de la Guerre a été contraint d'envoyer environ 3,4 millions de personnes (en tenant compte des appels répétés), c'est-à-dire que le nombre de soldats impliqués dans la lutte contre la révolution était plus de 3 fois supérieur au nombre de toute l'armée tsariste au début de 1905. (environ 1 million de personnes) 32. "L'armée n'étudie pas, mais vous sert", a lancé le ministre de la Guerre AF Rediger lors d'une des réunions du gouvernement au président du Conseil de Ministres et en même temps au Ministre de l'Intérieur Stolypine 33.
Ces deux circonstances ont conduit à un fort affaiblissement des forces armées du tsarisme. La cause de préoccupation n'était pas seulement l'effondrement complet des forces armées à la suite de la guerre russo-japonaise, mais aussi le triste fait pour l'autocratie qu'en 1905-1907. pour la première fois dans son histoire séculaire, les soldats et les marins commencèrent à échapper au contrôle des officiers et prirent le parti du peuple révolutionnaire.
Dans de telles conditions, avec un déclin sans précédent du prestige du tsarisme tant à l'extérieur qu'à l'intérieur du pays, avec sa dépendance financière et économique de plus en plus grande vis-à-vis des puissances occidentales les plus développées, l'empire Romanov ne pouvait être préservé qu'en renforçant et en développant de manière globale l'armée les forces. La même chose était exigée par l'aggravation des contradictions internationales à la veille de la Première Guerre mondiale, la croissance généralisée du militarisme et du « marinisme » (comme on appelait à l'époque la fascination pour les forces navales), dont la manifestation la plus évidente était alors la rivalité navale anglo-allemande. Il était clair pour les propriétaires terriens russes et la bourgeoisie que le tsarisme ne pouvait survivre à la seconde Moukden, la seconde Tsushima; tout doit être fait pour éviter cela, il faut à tout prix amener l'armée et la marine au niveau des exigences modernes des affaires militaires.
Après la guerre russo-japonaise, le premier à s'engager dans le développement de nouveaux programmes d'armement fut le département naval, qui resta pratiquement sans navires de combat, mais avec les mêmes effectifs et les mêmes salaires. Une autre circonstance l'a poussé à cela: à cette époque, la marine russe était construite en partie à l'étranger et en partie dans des usines d'État, qui ne pouvaient être laissées sans commandes. Insistant sur la pose immédiate des cuirassés, le ministre de la Marine AA Birilev a déclaré lors d'une des réunions de l'été 1906 que les quatre plus grandes usines d'État étaient sans travail, avaient réduit le nombre d'ouvriers à la limite, mais ceux-ci qui restait n'avait rien à faire dans ces conditions. « A l'heure actuelle, dit-il, la question se pose au premier plan, faut-il ou non soutenir les usines ? Il n'y a pas de juste milieu dans cette affaire. Il faut dire inconditionnellement: oui ou non. Si oui, alors nous devons commencer à construire de grands cuirassés, et sinon, indiquer qui assume la responsabilité d'une telle décision avant le tsar, la Russie et l'histoire »34.
Le ministère de la Marine développait diverses options pour de nouveaux programmes de construction navale avant même la défaite de Tsushima, en mars - avril 1905, car après le départ des 1er puis 2e escadrons du Pacifique pour l'Extrême-Orient, la mer Baltique était presque complètement dépourvue de navires de guerre. En mars 1907, ce ministère soumet au tsar quatre variantes de programmes de construction navale pour examen. Dans le même temps, le minimum était réduit à la création d'un escadron dans la Baltique (8 cuirassés, 4 croiseurs de bataille, 9 croiseurs légers et 36 destroyers), et le maximum - quatre escadrons de même composition: deux pour l'océan Pacifique et un pour la mer Baltique et la mer Noire. Le coût de ces programmes variait de 870 millions à 5 milliards de roubles 35.
Dans le même temps, le ministère de la Guerre présentait ses créances au trésor. Selon ses estimations les plus prudentes, il devait dépenser plus de 2,1 milliards de roubles à la fois. Seulement pour la réorganisation de l'artillerie, les généraux ont demandé 896 millions de roubles, pour l'ingénierie - 582 millions; en plus de ces dépenses exceptionnelles ponctuelles (étalées, bien entendu, sur plusieurs années), les dépenses habituelles annuelles du ministère de la Guerre allaient augmenter de 144,5 millions, liées à la création de nouvelles artilleries coûteuses, du génie, etc. branches des forces armées, leurs effectifs, leur ravitaillement… « L'importance de la somme ainsi calculée, a été obligé de l'admettre Rediger, exclut toute possibilité de compter sur son appropriation, malgré le fait que les mesures qui pourraient ont été créés au détriment de cette énorme quantité ne sont pas sur la voie du développement ultérieur de nos forces armées, mais seulement sur la voie de leur amélioration et de leur fourniture du nécessaire conformément aux exigences modernes des affaires militaires. » Reconnaissant l'impossibilité d'allouer une somme aussi colossale par l'Etat, le ministre de la Guerre a exigé des départements qu'ils réduisent leurs prétentions et se concentrent sur des "mesures jugées urgentes", et en même temps prennent en compte les mesures "à discuter dans les prochaines ans" 36. Mais aussi selon le programme- le minimum requis une somme forfaitaire de 425 millions de roubles. et une augmentation du budget de 76 millions de roubles. dans l'année.
Au total, les créances des départements naval et militaire s'élevaient ainsi de 1, 3 à 7, 1 milliard de roubles. dépenses ponctuelles, soit environ la moitié à trois des budgets annuels du pays en 1908. Et c'est sans compter l'augmentation inévitable des charges annuelles des budgets ordinaires des deux ministères. Il fallait beaucoup de fonds et la situation financière de la Russie à cette époque était tout simplement désespérée. Considérant l'estimation pour 1907, le Conseil des ministres du 15 août 1906 a déclaré que « l'état financier de l'État russe menace des complications les plus graves, et en cas de continuation de la période vraiment troublée vécue par notre patrie, il peut-être pas assez de fonds, même pour des besoins absolument urgents. » En 1909, à la suite des dépenses causées par les conséquences de la guerre russo-japonaise et la lutte contre la révolution, la dette de l'État a augmenté de 3 milliards de roubles supplémentaires, et les intérêts annuels les paiements ont augmenté de 150 millions de roubles. en plus de ce que la Russie a déjà payé sur un prêt gouvernemental avant 38 ans.
Dans ces conditions, avec de violentes disputes entre les départements navals et militaires sur la répartition des crédits d'armement, le tsar décide de donner la préférence à la marine et approuve en juin 1907 le programme dit de petite construction navale, permettant au ministère de la Maritime de débloquer $ 31 millions pour la nouvelle construction navale d'ici quatre ans.. frotter. annuellement. (Plus tard, dans le cadre d'un changement dans ce programme, son coût a été porté à 126,6 millions de roubles.) Un an plus tard, en mai 1908, le ministère de la Guerre a reçu l'autorisation du Conseil des ministres de s'adresser à la législature avec une demande d'allocation environ 293 millions de roubles. « Reconstituer les stocks et le matériel et leur construire des locaux » en 1908-1915 39. Afin de ne pas perdre le contrôle sur les dépenses de ce montant, la Douma d'État a décidé d'approuver les prêts non pas immédiatement en totalité, mais annuellement (sauf pour ceux qui nécessitaient la conclusion de contrats pour deux ans ou plus).
Cependant, à partir de 1909, la situation économique de l'empire commença à s'améliorer. Une série d'années exceptionnellement fructueuses a suivi, coïncidant heureusement avec la hausse des prix sur le marché mondial des céréales, qui a considérablement augmenté les recettes du Trésor provenant de la principale exportation. L'amélioration de la situation financière est immédiatement prise en compte par les ministères de la Guerre et de la Marine, qui demandent une augmentation des prêts d'armement. D'août 1909 au début de 1910, à la demande du tsar, quatre réunions spéciales ont eu lieu, dirigées par Stolypine. Leur composition, outre les ministres de l'armée et de la marine et les chefs d'état-major général, comprenait les ministres des finances et des affaires étrangères. Ces conférences ont été créées pour examiner un programme de 10 ans pour le développement des forces armées navales de la Russie, mais poursuivaient en réalité l'objectif de distribuer des fonds pour l'armement entre l'armée et la marine.
Les résultats des cinq mois de travail de la réunion ont été communiqués au gouvernement le 24 février 1910. Le Conseil des ministres a décidé d'allouer 715 millions de roubles au cours des 10 prochaines années. pour le développement de l'armée et 698 millions de roubles. - flotte 40. Pour obtenir ces près de 1,5 milliard de roubles. il a été décidé d'introduire de nouvelles taxes indirectes, et notamment d'augmenter le prix de la vodka. Au vu de la « prospérité » financière atteinte, le gouvernement a estimé possible en 1910 de doter le ministère de la Guerre du double de celui de 1908 (il était alors prévu de dépenser 293 millions de roubles en 8 ans, aujourd'hui - 715 millions de roubles en 10 ans), et la flotte a même reçu 5,5 fois plus (698 millions de roubles au lieu de 124 millions). Cependant, le ministère de la Maritime a rapidement violé les dépenses convenues et approuvées par le gouvernement (le programme décennal n'a pas réussi à passer par les institutions législatives).
Cela s'est produit dans le cadre d'une forte aggravation de la situation militaro-stratégique dans la région du détroit de la mer Noire - la région la plus douloureuse du monde pour le tsarisme. Financée par la France, la Turquie décide, sous la houlette d'officiers britanniques, de réorganiser ses forces navales. Déjà au printemps 1909, le gouvernement tsariste commença à recevoir des nouvelles alarmantes pour lui concernant la renaissance de la flotte turque, l'achat à cet effet de navires allemands et la commande de cuirassés modernes du type dreadnought aux chantiers navals d'Angleterre.. Toutes les tentatives de "raisonner" la Turquie par la diplomatie n'ont mené nulle part. La commande à la firme anglaise "Vickers" a été passée par le gouvernement turc, et, selon le contrat, en avril 1913. La Turquie devait recevoir le premier cuirassé puissant capable de faire face à lui seul à l'ensemble de la flotte russe de la mer Noire, dont les forces linéaires étaient constituées de navires à faible vitesse et faiblement armés de l'ancien design.
La menace de dreadnoughts turcs apparaissant sur la mer Noire a forcé l'autocratie à prendre les mesures appropriées. Le 26 juillet 1910, le ministre de la Marine s'adressa au tsar avec un rapport spécial. Dans ce document, il proposait d'installer sur la mer Noire 3 cuirassés du dernier type qui n'étaient pas prévus par le programme décennal nouvellement approuvé et d'accélérer la construction des 9 destroyers et 6 sous-marins précédemment prévus 41. Nicolas II sur le le même jour a approuvé la proposition du ministre, et en mai 1911, la Douma d'État a adopté une loi sur l'attribution de 151 millions de roubles pour la construction de la flotte de la mer Noire, avec la dépense principale de 100 millions de roubles. pour la construction de cuirassés - n'était pas prévu dans le programme décennal. (À la fin de 1911, en raison de l'augmentation du coût des cuirassés, les coûts de ce programme sont passés à 162 millions de roubles.)
Bientôt, le ministère de la Marine augmenta fortement ses exigences. Ayant reçu du tsar l'autorisation de réviser le programme décennal, l'état-major de la marine lui a présenté en avril 1911 un projet de "loi sur la flotte impériale russe", qui prévoyait la création de deux escadrons de combat et d'un escadron de réserve dans la Baltique. dans les 22 ans (chacun composé de 8 cuirassés, 4 cuirassés et 8 croiseurs légers, 36 destroyers et 12 sous-marins). Il était prévu d'avoir une flotte sur la mer Noire, 1,5 fois plus puissante que les flottes des États situés sur la côte de la mer Noire. La mise en œuvre complète de cette loi a nécessité 2,1 milliards de roubles de l'État 42.
Les cinq premières de ces 22 années ont constitué une période spéciale, envisagée dans le "Programme spécial de construction navale renforcée de la flotte de la Baltique pour 1911-1915". Durant cette période, il a fallu construire 4 croiseurs de bataille et 4 croiseurs légers, 36 destroyers et 12 sous-marins dans la Baltique, soit le même nombre qu'ils allaient en créer en 10 ans en un peu plus d'un an auparavant. Le coût de ce programme a été déterminé à plus d'un demi-milliard de roubles. Le tsar était ravi des documents présentés. « Bon travail », a-t-il déclaré au chef d'état-major de la marine, « il est clair qu'ils se tiennent sur la terre ferme; félicitez-les (les officiers de ce quartier général - K. Sh.) pour moi »43.
En juillet 1912, le "Programme de construction navale renforcée de la flotte de la Baltique" a été approuvé par la Douma d'État, qui excluait les prêts pour la construction portuaire, ce qui réduisait les coûts du programme à 421 millions de roubles. La "loi sur la flotte" approuvée par le tsar par décision du Conseil des ministres devait être soumise à la Douma au plus tôt fin 1914, lorsque la mise en œuvre de sa première partie - "Le programme de construction navale renforcée de la Baltic Fleet" - progresserait de manière significative et donnerait au ministère de la Marine une raison de soulever la question de la poursuite des activités lancées avec succès 44.
Enfin, à la veille de la Seconde Guerre mondiale, dans le cadre de l'achat par le gouvernement turc au Brésil de deux cuirassés construits par les firmes britanniques Armstrong et Vickers, le gouvernement obtient à l'été 1914 de la Douma d'Etat un crédit supplémentaire de 110 millions de roubles. pour la construction hâtive d'un navire de ligne, 2 croiseurs légers, 8 destroyers et 6 sous-marins.
Au total, à la veille de la Première Guerre mondiale, le ministère de la Marine a réalisé quatre programmes de construction navale par le biais de la législature, dont l'achèvement a eu lieu en 1917-1919. Leur coût total a atteint 820 millions de roubles. De plus, le département de la marine reçut l'approbation du tsar de la "loi sur la flotte", il ne restait qu'au bon moment à passer par le législateur l'affectation d'emprunts pour lui, et, le cas échéant, l'introduction de nouvelles taxes. Pendant 17 ans (de 1914 à 1930), il était prévu de consacrer 1 milliard de roubles à la construction navale militaire 45.
Le département militaire, ne sentant pas un tel soutien du tsar et du gouvernement, a fait des plans moins fantastiques que le ministère de la Marine. Bien que les généraux, contrairement aux amiraux, partent de la conviction que c'est l'armée et non la marine qui devra supporter le poids de la guerre qui approche sur leurs épaules, ils ont longtemps adhéré au programme approuvé en 1908. Seule la loi du 12 mai 1912 autorisait le département militaire à emprunter pour le montant prévu par le programme décennal de 1910.
Pendant ce temps, l'armée était extrêmement mal armée. À l'automne 1912, à la demande du ministre de la Guerre, V. A. L'image s'est avérée sombre. Seuls la nourriture, le quartier-maître, les fournitures sanitaires et les types les plus simples d'équipements d'ingénierie étaient presque entièrement disponibles, et ce qui manquait devait être reconstitué au cours de 1913-1914. On croyait que l'armée était également approvisionnée en abondance en fusils, revolvers et cartouches (mais de l'ancien type, avec une balle contondante aux propriétés balistiques médiocres).
Avec l'artillerie, la situation était bien pire: seules les armes légères étaient disponibles dans la quantité requise. Près de la moitié des mortiers manquaient, il n'y avait pas du tout de nouveaux types de canons lourds et les vieux canons du modèle 1877 (!) ne devaient être remplacés qu'à la fin de 1914. Le rééquipement de l'artillerie de la forteresse ne devait être achevé qu'à moitié en 1916. Dans l'artillerie de siège, il n'y avait aucun matériel, cette artillerie n'était donc répertoriée que sur papier. Après l'annonce de la mobilisation et la formation de nouvelles unités dans l'armée, une pénurie de 84 % de mitrailleuses, 55 % de grenades de trois pouces pour les canons de campagne et 62 % pour les grenades de montagne, 38 % de bombes pour les obusiers de 48 lignes, 17 % des éclats d'obus, 74 % des viseurs des nouveaux systèmes, etc., etc. 46
La situation internationale tendue ne fait plus douter le Conseil des ministres de la nécessité d'augmenter les prêts pour le développement des forces armées. Le 6 mars 1913, Nicolas II a approuvé un programme de développement et de réorganisation des troupes, selon lequel il était prévu d'allouer 225 millions de roubles à l'armement. à la fois et augmenter le budget annuel du département militaire de 91 millions de roubles 47. La plupart des dépenses ponctuelles (181 millions de roubles) ont été allouées au développement de l'artillerie.
Ayant reçu l'approbation du tsar, le ministre de la Guerre décide d'appliquer la même méthode que le ministère de la Marine, c'est-à-dire de distinguer et d'exécuter immédiatement les mesures les plus urgentes par l'intermédiaire des organes législatifs. Le 13 juillet 1913, le département militaire a soumis à la Douma d'État le soi-disant petit programme, selon lequel il était prévu de dépenser 122,5 millions de roubles en 5 ans (1913-1917). pour le développement de l'artillerie et l'acquisition de munitions pour elle (97,7 millions de roubles), et le reste - pour le développement d'unités d'ingénierie et d'aviation 48. Le 10 juillet 1913, le tsar a approuvé la décision de la Douma et du Conseil d'État, et le "Petit Programme" est devenu loi. Peu importe à quel point le War Office était pressé, il était clairement tard. Il restait un peu plus d'un an avant le début de la Première Guerre mondiale, et le programme était conçu pour cinq ans.
Dans le même temps, la Direction Générale de l'Etat-Major développait le « Grand Programme », dont le « Petit » faisait partie. Fin octobre 1913, le tsar approuve le « Grand Programme », imposant une résolution: « Cet événement doit être réalisé d'une manière particulièrement urgente », et ordonne de l'achever intégralement d'ici l'automne 1917.49 En plus d'augmenter le personnel de l'armée (par 11, 8 mille officiers et 468, 2 mille soldats, dont un tiers était censé entrer dans les troupes d'artillerie et du génie), le programme a nécessité plus de 433 millions de roubles pour le développement d'armes et d'autres dépenses, mais étant donné qu'une partie de ces fonds avait déjà été allouée dans le cadre du "Petit programme", le législateur n'a dû approuver qu'environ 290 millions de roubles. nouveaux crédits. À l'issue de toutes les mesures prévues à partir de 1917, les dépenses de l'armée selon le budget ordinaire devaient augmenter de 140 millions de roubles. dans l'année. Il n'y eut aucune objection ni de la Douma ni du Conseil d'État 50, et le 22 juin 1914, le tsar imposa une résolution sur le « Grand Programme »: « Être d'après cela ». Il restait plusieurs semaines avant le début de la guerre.
Cependant, le fait n'est pas seulement que la faiblesse financière et économique de la Russie a retardé les préparatifs d'une guerre mondiale. De par sa nature même, cette formation a délibérément entraîné un retard supplémentaire par rapport au niveau de développement des affaires militaires atteint dans le monde. Si, en 1906, les généraux pensaient que pour mettre l'armée en conformité avec les exigences modernes, il était nécessaire de recevoir 2,1 milliards de roubles. en service, au début de 1914, le gouvernement ne pouvait faire passer par les institutions législatives que 1, 1 milliard de roubles 51. Pendant ce temps, la course aux armements exigeait de plus en plus de fonds. Lorsque la Douma a discuté du « grand programme » et qu'on a demandé au ministre de la Guerre s'il satisferait pleinement les besoins de l'armée, Sukhomlinov a déclaré qu'il n'y avait pas de consensus parmi les militaires sur ce point. Le ministre de la Guerre craignait simplement de citer à la Douma le montant total des dépenses calculées par les départements du département militaire.
Une seule d'entre elles - la Direction générale de l'artillerie (GAU) - a estimé souhaitable, en plus du "Grand Programme", de consacrer au cours des cinq prochaines années à l'armement de l'armée d'un fusil automatique (y compris le coût de l'équipement de l'usine et le création d'un stock de 1 500 cartouches par fusil) - 800 millions de roubles, pour le réarmement de l'artillerie légère de campagne avec des canons du nouveau système - 280 millions de roubles, pour le réarmement des forteresses - 143,5 millions de roubles, pour la construction de nouvelles casernes, champs de tir, etc. Le Grand Programme "et le redéploiement des troupes ont nécessité 650 millions de roubles. et ainsi de suite.52 Au total, seul GAU rêvait d'obtenir 1,9 milliard de roubles, et il y avait aussi un quartier-maître, l'ingénierie et d'autres départements!
Si avant la guerre russo-japonaise, en plus du budget habituel, 775 millions de roubles ont été alloués du Trésor pour le réarmement de l'armée et de la marine, alors après cela, au début de la Première Guerre mondiale, le législateur n'a alloué que 1,8 milliards de roubles pour le nouvel armement de l'armée et de la marine.. frotter. (dont 376,5 millions de roubles ont été dépensés en 1914, soit un cinquième). En général, les coûts de la course aux armements en 1898-1913. s'élevait à 2585 millions de roubles. Et c'est sans compter les fonds alloués aux deux départements pour leurs budgets réguliers ! Et pourtant, le ministère de la Marine et le département de l'artillerie terrestre ont réclamé 3,9 milliards de roubles supplémentaires.
Pour 1898-1913, selon les rapports de la Cour des comptes, le budget total des départements militaire et naval s'élevait à 8, 4 milliards de roubles en or. La Russie tsariste a dépensé plus de 22% de toutes ses dépenses pour la marine et l'armée pendant cette période. Si à ce montant nous ajoutons 4 à 5 milliards de roubles déterminés par le ministre des Finances. pertes indirectes et directes de l'économie nationale de la guerre russo-japonaise, il s'avère que le molokh du militarisme a absorbé de 12, 3 à 13, 3 milliards de roubles-or. Ce que ce montant signifiait pour le pays peut être compris en le comparant à d'autres chiffres: le capital total de toutes les sociétés anonymes en Russie (à l'exclusion des compagnies de chemin de fer) en 1914 était trois fois moins (4,6 milliards de roubles 53), la valeur du toute l'industrie était de 6, 1 milliard de roubles 54. Il y a donc eu une sortie de fonds colossaux dans la sphère improductive.
Les chiffres généraux des budgets des départements militaires et navals ne peuvent donner une idée de la part de la richesse qui était destinée à l'industrie militaire et a ainsi influencé son développement, car la plupart des fonds alloués aux départements militaires et navals sont allés à l'entretien du personnel de l'armée de terre et de la marine, à la construction de casernes et autres locaux à bureaux, nourriture, fourrage, etc. Une idée plus précise de la base financière qui a servi de base au développement de l'industrie militaire, peut donner des informations sur les dotations pour le réarmement de l'armée de terre et de la marine.
De 1898 à 1914, les corps législatifs ont débloqué 2,6 milliards de roubles pour le seul réarmement de l'armée et de la marine. Et bien qu'au début de la Première Guerre mondiale, les deux départements n'aient pu utiliser qu'une partie de ces fonds, les gros capitaux, se précipitant dans l'industrie militaire, comptaient sur un montant beaucoup plus important. Ce n'était un secret pour personne que les généraux et amiraux tsaristes, n'étant pas satisfaits des programmes déjà approuvés, élaborèrent des plans pour le déploiement ultérieur de l'armée et de la marine, et certains de ces plans en 1914 avaient déjà été prédéterminés. Ainsi, selon la "loi sur la marine impériale russe", il était censé dépenser 2,1 milliards de roubles pour la construction de nouveaux navires d'ici 1932. La Direction principale de l'artillerie, après l'approbation de tous ses programmes d'avant-guerre, prévoyait de procéder au réarmement dans les années à venir après 1914, ce qui nécessitait 1,9 milliard de roubles. Donc, 2, 6 milliards de roubles. pour les nouvelles armes déjà approuvées, les coûts et dans un avenir proche, 4 milliards de roubles supplémentaires. - tel est le montant réel sur lequel le monde industriel de la Russie, engagé dans les affaires militaires, pourrait s'orienter. Le montant, bien sûr, est très substantiel, surtout si l'on se souvient que tout le capital des chemins de fer au début du XXe siècle. était estimé à 4, 7-5, 1 milliard de roubles 55. Et après tout, c'est la construction du chemin de fer qui a été la locomotive qui a entraîné le développement de presque toute l'industrie à grande échelle en Russie au 19ème siècle.
En plus de leur énorme taille globale, les ordres militaires avaient d'autres caractéristiques. Premièrement, ils ne pouvaient, en règle générale, être exécutés que par la grande industrie; deuxièmement, les départements militaires et navals ne les ont donnés qu'aux entreprises qui avaient déjà une expérience dans la production d'armes ou obtenu des garanties de grandes banques et de grandes entreprises industrielles dans le monde. En conséquence, la course aux armements a non seulement conduit à la croissance du pouvoir économique de la plus grande bourgeoisie, à sa subordination par des pots-de-vin et la corruption de certains organes de l'appareil d'État, mais a également renforcé ses prétentions à participer à la résolution d'importantes affaires d'État. (réarmement de l'armée et de la marine), qui, tout en maintenant le pouvoir politique entre les mains de l'autocratie, qui défendait avant tout les intérêts de la noblesse, a servi de base économique à la croissance de l'opposition libérale-bourgeoise contre le tsarisme, a exacerbé les collisions dans le pays.
Mais ce n'était pas le résultat principal de l'influence du militarisme sur l'économie russe. Pour faire sortir 8, 4 milliards de roubles du budget. Or pour les ministères de la Guerre et de la Marine, le gouvernement tsariste a tordu la presse fiscale, en introduisant de nouveaux impôts indirects et en augmentant les anciens. Il a réduit au maximum les dépenses consacrées à l'éducation, à la science et aux besoins sociaux. Comme le montrent les rapports du contrôleur de l'État sur l'exécution du budget de l'État, en 1900, 4,5 millions ont été dépensés pour les universités, 9,7 millions pour les établissements d'enseignement secondaire, 487 000 pour l'Académie des sciences et les institutions militaires et navales. plus de 420 millions de roubles. Un an plus tard, les dépenses de l'Académie des sciences ont augmenté de 7, 5 000 roubles et ont même été réduites de près de 4 000 roubles pour les universités. Mais les ministères militaire et naval ont reçu 7,5 millions de roubles. Suite.
En 1913, les dépenses totales de ces départements ont augmenté de 296 millions de roubles par rapport à 1900, et un peu plus de 38 millions de roubles ont été consacrés à l'entretien des établissements d'enseignement supérieur et secondaire la même année, c'est-à-dire une augmentation de les dépenses sur ces paragraphes du budget en termes absolus étaient 12 fois moindres. (Presque le même montant - 36,5 millions de roubles - a été dépensé par le ministère de la Justice - "du côté des prisons".) Développement économique unilatéral, appauvrissement des masses, manque de conditions matérielles pour le développement de la science et lutte contre l'analphabétisme - c'était le résultat de la course aux armements.
