Fin décembre de l'année dernière, le Conseil de sécurité russe a approuvé et le président Vladimir Poutine a approuvé des amendements à la doctrine militaire existante. Dans le cadre d'un certain nombre de changements observés récemment dans la situation militaro-politique internationale, les dirigeants russes sont contraints de prendre les mesures appropriées et de modifier les documents existants qui sous-tendent la stratégie de défense de l'État. Depuis le 26 décembre, la base de la défense du pays est la Doctrine Militaire mise à jour. La version précédente du document a été adoptée en février 2010.
La nature des modifications apportées est telle que la plupart des paragraphes du document sont restés inchangés. Néanmoins, certaines dispositions de la Doctrine ont été déplacées à l'intérieur du document, ainsi que, à un degré ou à un autre, modifiées, complétées ou abrégées. Bien que les modifications apportées semblent mineures, elles ont un impact important à la fois sur la doctrine militaire et sur divers aspects de sa mise en œuvre. Considérez le document mis à jour et les ajustements apportés qui le distinguent de la Doctrine précédente.
La première section de la Doctrine militaire mise à jour, Dispositions générales, a subi des modifications mineures. Sa structure a légèrement changé. Ainsi, la liste des documents de planification stratégique qui sous-tendent la Doctrine a été modifiée et déplacée vers une rubrique distincte. Presque toutes les définitions des termes utilisés dans les documents sont restées les mêmes, bien que certaines aient été révisées. Par exemple, les termes « sécurité militaire », « menace militaire », « conflit armé », etc. il est proposé d'interpréter à l'ancienne, et dans la définition du concept de "guerre régionale", il n'y a désormais aucune mention de l'utilisation possible d'armes nucléaires et conventionnelles, ainsi que de la conduite de batailles sur le territoire de la région, dans les eaux adjacentes et l'air ou l'espace extra-atmosphérique au-dessus.
La doctrine militaire révisée introduit deux nouveaux concepts: l'état de préparation à la mobilisation de la Fédération de Russie et le système de dissuasion non nucléaire. Le premier terme désigne la capacité des forces armées, de l'économie de l'État et des autorités à organiser et mettre en œuvre des plans de mobilisation. Le système de dissuasion non nucléaire, à son tour, est un ensemble de mesures militaires, militaro-techniques et de politique étrangère visant à prévenir l'agression à l'aide de mesures non nucléaires.
Des changements tout à fait remarquables sont observés dans la deuxième section de la doctrine militaire, « Dangers militaires et menaces militaires contre la Fédération de Russie ». Déjà dans le premier paragraphe de cette section (auparavant, c'était le 7, mais en raison de certains changements dans la structure du document, il est devenu le 8), des changements dans la situation géopolitique dans le monde sont reflétés. Auparavant, un trait caractéristique du développement mondial s'appelait un affaiblissement de la confrontation idéologique, une diminution du niveau d'influence économique, politique et militaire de certains États ou groupes de pays, ainsi qu'une augmentation de l'influence d'autres États.
Maintenant, les auteurs du document considèrent que les principales tendances sont l'augmentation de la concurrence et des tensions mondiales dans divers domaines de la coopération interrégionale et interétatique, la rivalité des valeurs et des modèles de développement, ainsi que l'instabilité du développement économique et politique à différents niveaux, observé dans le contexte d'une détérioration générale des relations sur la scène internationale. L'influence se redistribue progressivement au profit de nouveaux pôles d'attraction politique et de croissance économique.
Les événements récents ont conduit à l'émergence de la clause 11, selon laquelle il y a eu une tendance à déplacer les dangers et les menaces militaires vers l'espace de l'information et la sphère interne de la Russie. Il est à noter qu'avec une diminution de la probabilité d'une guerre à grande échelle contre la Fédération de Russie dans certaines régions, les risques augmentent.
L'article 8 de la nouvelle doctrine militaire énumère les principales menaces militaires extérieures. La plupart des dangers énumérés sont restés inchangés, cependant, certaines sous-clauses ont été modifiées et de nouvelles sont également apparues. Par exemple, l'alinéa sur la menace du terrorisme international et de l'extrémisme a été considérablement élargi. Les auteurs de la Doctrine soutiennent qu'une telle menace est en croissance et que la lutte contre elle est inefficace. En conséquence, il existe une réelle menace d'attentats terroristes utilisant des matières toxiques et radioactives. En outre, l'ampleur du crime organisé international, en particulier le commerce des armes et de la drogue, est à la hausse.
La doctrine militaire mise à jour contient trois nouvelles menaces militaires externes qui étaient absentes de la version précédente du document:
- l'utilisation des technologies de l'information et de la communication à des fins militaro-politiques pour la mise en œuvre d'actions dirigées contre l'indépendance politique, l'intégrité territoriale et la souveraineté, ainsi qu'une menace pour la stabilité régionale et mondiale;
- changement de régime dans les pays voisins (y compris par un coup d'État), à la suite de quoi les nouvelles autorités commencent à mener une politique qui menace les intérêts de la Russie;
- les activités subversives des services de renseignement étrangers et de diverses organisations.
Le point « Principales menaces militaires internes » a été ajouté, révélant des menaces potentielles qui n'ont aucun lien direct avec une agression militaire externe. Les menaces militaires internes comprennent:
- les activités visant à modifier par la force le système constitutionnel de la Russie, ainsi qu'à déstabiliser la situation sociale et politique interne, en perturbant le travail des organes gouvernementaux, des installations militaires ou des infrastructures d'information;
- les activités d'organisations ou d'individus terroristes visant à porter atteinte à la souveraineté de l'État ou à violer son intégrité territoriale;
- impact informationnel sur la population (en premier lieu, sur la jeunesse), visant à saper les traditions historiques, spirituelles et patriotiques associées à la défense de leur pays;
- les tentatives de provoquer des tensions sociales et interethniques, ainsi que l'incitation à la haine pour des motifs ethniques ou religieux.
Le paragraphe 12 de la Doctrine énumère les traits caractéristiques des conflits militaires modernes. Dans un certain nombre de sous-clauses, cette partie de la doctrine militaire correspond à sa version précédente, mais présente des différences significatives. Ainsi, l'alinéa « a » ressemblait auparavant à ceci: « l'utilisation complexe de la force militaire et des forces et moyens de nature non militaire ». Dans la nouvelle édition, il mentionne des mesures politiques, économiques, informationnelles et autres de nature non militaire. En outre, de telles mesures peuvent être mises en œuvre en utilisant le potentiel de protestation de la population et des forces d'opérations spéciales.
La liste des systèmes d'armes constituant une menace, présentée à l'alinéa "b", a été élargie. Outre les armes de haute précision et hypersoniques, la guerre électronique et les systèmes basés sur de nouveaux principes physiques, la Doctrine mise à jour mentionne les systèmes d'information et de contrôle, ainsi que les systèmes et équipements d'armes robotiques, y compris les véhicules aériens sans pilote et les véhicules maritimes autonomes.
La liste supplémentaire des traits caractéristiques des conflits modernes a été sérieusement modifiée. Cela ressemble maintenant à ceci:
- l'impact sur l'ennemi dans toute la profondeur de son territoire, en mer et dans l'espace aérien. De plus, l'influence est utilisée dans l'espace d'information;
- un degré élevé de destruction de cibles et de sélectivité, ainsi que la vitesse de manœuvre tant par les troupes que par le feu. Les groupements mobiles de troupes gagnent en importance;
- réduire le temps de préparation de la conduite des hostilités;
- le passage d'un système de commandement et de contrôle strictement vertical à des systèmes automatiques mondiaux en réseau, ce qui conduit à une centralisation et une automatisation accrues du commandement et du contrôle des forces;
- la création d'une zone permanente de conflit armé sur les territoires des belligérants;
- participation active aux conflits d'entreprises militaires privées et de diverses formations irrégulières;
- l'utilisation d'actions indirectes et asymétriques;
- le financement de mouvements politiques et sociaux utilisés pour atteindre certains objectifs.
Malgré l'évolution du visage et de la nature des conflits armés modernes, les armes nucléaires continuent d'être et seront un facteur important dans la prévention des conflits armés utilisant des armes classiques et nucléaires. Une thèse similaire est reflétée au paragraphe 16 de la Doctrine militaire mise à jour.
La section III de la nouvelle doctrine militaire est consacrée à la politique militaire de la Fédération de Russie. L'article 17 de la version précédente a été scindé en deux. La nouvelle clause 17 stipule la procédure de détermination des tâches principales de la politique militaire de l'État. Ils devraient être déterminés conformément à la législation fédérale, à la Stratégie de sécurité nationale, etc.
L'article 18 stipule que la politique militaire de la Russie vise à contenir et à prévenir les conflits militaires, à améliorer les forces armées et d'autres structures, et à accroître la préparation à la mobilisation afin de protéger la Fédération de Russie et ses alliés. Un fait intéressant est que dans la version précédente de la doctrine militaire, l'un des objectifs de la politique militaire était d'empêcher une course aux armements. Le nouveau document manque d'un tel objectif.
L'article 21 énonce les principales tâches de la Russie pour contenir et prévenir les conflits. Dans la nouvelle édition, cet article présente les différences suivantes par rapport à la version précédente:
- l'alinéa « e » exige de soutenir la préparation à la mobilisation de l'économie et des organismes gouvernementaux à différents niveaux;
- l'alinéa "e" implique l'unification des efforts de l'État et de la société dans la protection du pays, ainsi que l'élaboration et la mise en œuvre de mesures visant à accroître l'efficacité de l'éducation militaro-patriotique des citoyens et la préparation des jeunes à l'armée service;
- l'alinéa « g » est une version révisée de l'alinéa « f » de la version précédente de la Doctrine et nécessite d'élargir le cercle des États partenaires. Une innovation importante est l'élargissement de l'interaction avec les pays de l'organisation BRICS;
- l'alinéa "h" (anciennement "e") concerne le renforcement du système de sécurité collective au sein de l'OTSC, ainsi que le renforcement de la coopération entre les pays de la CEI, l'OSCE et l'OCS. En outre, l'Abkhazie et l'Ossétie du Sud sont mentionnées comme partenaires pour la première fois.
Les paragraphes suivants de l'article 21 sont entièrement nouveaux:
k) la création de mécanismes de coopération mutuellement bénéfique dans la lutte contre les menaces probables de missiles, jusqu'à la création conjointe de systèmes de défense antimissile avec une participation égale de la partie russe;
l) contrer les tentatives d'États ou de groupes d'États d'assurer leur supériorité militaire en déployant des systèmes de défense antimissile stratégique, en déployant des armes dans l'espace ou en déployant des armes stratégiques non nucléaires de haute précision;
m) la conclusion d'un accord international interdisant le déploiement de toute arme dans l'espace extra-atmosphérique;
o) la coordination dans le cadre des Nations Unies des systèmes de réglementation de la conduite sûre des activités dans l'espace extra-atmosphérique, incl.la sécurité des opérations dans l'espace d'un point de vue technique;
o) le renforcement des capacités russes dans le domaine de l'observation d'objets et de processus dans l'espace proche de la Terre, ainsi que la coopération avec des États étrangers;
c) Création et adoption de mécanismes de contrôle du respect de la Convention sur l'interdiction des armes bactériologiques ou à toxines;
s) la création de conditions visant à réduire le risque d'utilisation des technologies de la communication et de l'information à des fins militaro-politiques.
Le 32e alinéa de la doctrine militaire définit les tâches principales des forces armées, des autres troupes et des corps en temps de paix. La nouvelle Doctrine contient les améliorations suivantes:
- L'alinéa « b » fait référence à la dissuasion stratégique et à la prévention des conflits militaires en utilisant à la fois des armes nucléaires et conventionnelles;
- à l'alinéa "i", l'approche de la création d'infrastructures militaires a été modifiée. Il est maintenant proposé de créer de nouvelles installations et de moderniser les installations existantes, ainsi que de sélectionner des installations à double usage pouvant être utilisées par les forces armées à des fins de défense;
- dans le sous-paragraphe "o" mis à jour, il est obligatoire de lutter contre le terrorisme sur le territoire de la Russie, ainsi que de réprimer les activités des organisations terroristes internationales en dehors de l'État;
- ajout de l'alinéa "y", selon lequel la nouvelle tâche des forces armées est de garantir les intérêts nationaux de la Russie dans l'Arctique.
L'article 33 (ancien article 28) énonce les tâches principales des forces armées, des autres troupes et organes en période de menace imminente d'agression. En général, il correspond à l'édition précédente, mais comporte un nouvel alinéa. La doctrine militaire mise à jour contient une sous-clause sur le déploiement stratégique des forces armées.
Le paragraphe 35 reflète les principales tâches de l'organisation militaire. Comme d'autres dispositions de la nouvelle Doctrine, ce paragraphe est légèrement différent de la version précédente et présente les innovations suivantes:
- à l'alinéa "c", au lieu d'améliorer le système de défense aérienne et de créer un système de défense aérospatiale, l'amélioration du système de défense aérospatiale existant est indiquée;
- le nouvel alinéa « n » indique la nécessité de développer une base de mobilisation et d'assurer le déploiement de mobilisation des forces armées;
- également le nouvel alinéa "o" exige l'amélioration du système de protection radiologique, chimique et biologique des troupes et des civils.
La nouvelle version de l'article 38 de la Doctrine militaire, qui parle des conditions préalables à la fois à la construction et au développement des forces armées, se distingue de la précédente par deux alinéas:
- à l'alinéa « d », la nécessité d'améliorer l'interaction à la fois des branches et des branches des forces armées et des forces armées et des autorités de l'État est notée;
- à l'alinéa "g", la nécessité d'améliorer le système de formation et d'enseignement militaire, la formation du personnel et la science militaire dans son ensemble a été soulignée.
L'article 39 décrit les méthodes et les méthodes de construction et de développement des forces armées et d'autres structures. L'article 39 diffère de l'édition précédente par les caractéristiques suivantes:
- à l'alinéa "g", au lieu de la création de forces de protection civile à disponibilité constante, le développement de cette structure est indiqué;
- le nouvel alinéa « z » implique la formation de troupes territoriales pour protéger les biens des forces armées et les infrastructures civiles;
- L'alinéa "n" au lieu de l'optimisation précédemment effectuée du nombre d'établissements d'enseignement militaire suggère d'améliorer la structure du système de formation.
Les clauses de la nouvelle doctrine militaire concernant la préparation à la mobilisation et la préparation à la mobilisation de la Fédération de Russie ont été presque entièrement révisées. De plus, ces dispositions ont été transférées de la quatrième section de la doctrine vers la troisième, qui détermine la politique militaire de l'État.
Selon la nouvelle doctrine (paragraphe 40), l'état de préparation du pays à la mobilisation est assuré par la préparation de la mise en œuvre des plans de mobilisation à temps. Le niveau donné de préparation à la mobilisation dépend des menaces prévues et de la nature du conflit potentiel. Le niveau spécifié doit être atteint par des mesures d'entraînement à la mobilisation et de renouvellement de la partie matérielle des forces armées.
Les principales tâches de la formation à la mobilisation au paragraphe 42 sont définies:
- assurer un gouvernement durable en temps de guerre;
- création d'un cadre juridique réglementant le travail de l'économie, etc. en temps de guerre;
- répondre aux besoins des forces armées et de la population;
- la création de formations spéciales qui, dès l'annonce de la mobilisation, peuvent être transférées dans les forces armées ou employées dans l'intérêt de l'économie;
- maintenir le potentiel industriel à un niveau nécessaire pour répondre à tous les besoins;
- doter les forces armées et les secteurs économiques de moyens humains, matériels et techniques supplémentaires en temps de guerre;
- organisation des travaux de restauration des installations endommagées pendant les hostilités;
- organisation de l'approvisionnement de la population en nourriture et autres biens dans des conditions de ressources limitées.
La section IV "Soutien militaro-économique de la défense" est consacrée aux particularités des aspects économiques de la construction et de la modernisation des forces armées. En raison de la mise en œuvre d'un certain nombre de programmes et de projets, la section sur le soutien militaro-économique à la défense est très différente des paragraphes correspondants de la version précédente de la doctrine militaire. Considérez les innovations de la Doctrine mise à jour.
La différence entre l'ancienne et la nouvelle édition de la section IV est visible dès les premiers paragraphes. Cela devient particulièrement visible au paragraphe 44, « Tâches de soutien militaro-économique pour la défense ». La nouvelle Doctrine définit les tâches suivantes:
- doter les forces armées et autres structures d'armes et d'équipements militaires modernes, créés à partir du potentiel militaro-scientifique du pays;
- fournir en temps voulu aux forces armées les moyens de la mise en œuvre des programmes de construction et d'application, ainsi que de la formation des troupes;
- le développement du complexe militaro-industriel par la coordination des activités militaro-économiques de l'Etat;
- l'amélioration de la coopération avec les États étrangers dans les domaines militaro-politique et militaro-technique.
Les articles 52 et 53 sont consacrés à l'aménagement du complexe militaro-industriel. Il est à noter que dans la nouvelle édition, ils ont reçu des changements minimes. Ainsi, au paragraphe 53, qui décrit les tâches de développement de l'industrie de la défense, un paragraphe supplémentaire a été introduit, selon lequel il est nécessaire d'assurer la production et la préparation technologique des organisations de l'industrie de la défense pour la création et la production de priorités modèles d'armes et d'équipements dans les volumes requis.
La Russie est activement engagée dans une coopération militaro-politique et militaro-technique avec divers États étrangers. Ce partenariat se reflète également dans la doctrine militaire mise à jour. Le paragraphe 55 (ancien paragraphe 50) décrit les tâches de la coopération militaro-politique et a reçu les différences suivantes par rapport à la version précédente:
- le respect des obligations internationales est placé dans un sous-paragraphe "g" séparé, et le sous-paragraphe "a" parle du renforcement de la sécurité internationale et de la stabilité stratégique aux niveaux mondial et régional;
- L'Abkhazie et l'Ossétie du Sud sont incluses dans la liste des États avec lesquels il est proposé de coopérer, en plus des pays de l'OTSC et de la CEI;
- il est proposé de développer un dialogue avec les Etats intéressés.
L'article 56 révèle une liste des principaux partenaires de la Fédération de Russie et indique également les priorités de coopération avec eux. La doctrine militaire précise les priorités de la coopération avec la République de Biélorussie, les pays de l'OTSC, la CEI et l'OCS, ainsi qu'avec l'ONU et d'autres organisations internationales. Pour certaines raisons, ces alinéas du paragraphe 56 n'ont pas changé par rapport à la version précédente de la Doctrine. Parallèlement, à la p.56, un nouveau sous-élément a été ajouté, consacré à la coopération de la Russie avec l'Abkhazie et l'Ossétie du Sud. Le domaine prioritaire de la coopération militaro-politique avec ces États est un travail mutuellement bénéfique dans le but d'assurer la défense et la sécurité communes.
Comme auparavant, les tâches de la coopération militaro-technique devraient être déterminées par le président conformément à la législation fédérale en vigueur (paragraphe 57). Les grandes orientations de la coopération militaro-technique avec les États étrangers devraient être formulées par le Président dans son discours annuel à l'Assemblée fédérale.
Comme auparavant, la doctrine militaire mise à jour contient une clause distincte, selon laquelle les dispositions de ce document peuvent être finalisées et clarifiées en relation avec un changement dans la nature des menaces potentielles et des tâches visant à assurer la sécurité de la Fédération de Russie.
Le texte de la Doctrine Militaire 2010:
Le texte de la Doctrine Militaire 2015:
