Anniston Army Depot entretient et répare les systèmes de niveau atelier tels que les chars M1 Abrams et les véhicules de transport de munitions M578 (photo)
L'industrie assume peut-être de plus en plus de tâches d'entretien et de soutien des équipements militaires au sol, et à cet égard, un certain nombre d'avantages apparaissent. Évaluons la différence entre les entreprises et services privés et publics
La production et la maintenance des produits militaires deviennent de plus en plus compliquées et coûteuses, la question de savoir comment entretenir efficacement ces armes et équipements devient aussi importante que la production elle-même, où toute l'attention est portée à la coopération industrielle.
Cependant, ici, une contradiction interne peut survenir entre les priorités et les objectifs de l'armée et les priorités et les objectifs de l'industrie privée. Les premiers se concentrent avant tout sur la possession des armes nécessaires au combat, tandis que les seconds, bien que prêts à répondre à ces besoins, recherchent avant tout les bénéfices de leurs activités.
Armement privé
Les usines de munitions et d'armes détenues et exploitées par l'État existent depuis très longtemps. Par exemple, la British Royal Small Arms Factory Enfield a ouvert ses portes en 1816, l'American Springfield Armory a été fondée en 1777 et la chilienne Fabricasy Maestranzas del Ejercito (FAMAE) a été créée en 1811 dans le but de produire des armes légères et des canons.
Chacune de ces entreprises a été créée dans le but de produire des armes. Souvent, leur apparence était associée à une qualité médiocre, à un coût élevé ou à une offre insuffisante d'armes produites par des entreprises privées. Certes, le processus de leur création a été facilité par le point de vue de certains gouvernements, qui était que, comme la construction navale, la production d'armes dans un pays est vitale pour assurer la défense du pays.
Dans des pays comme l'Italie et l'Allemagne, les entreprises privées d'armement sont depuis longtemps largement représentées et elles n'ont pas vu la nécessité d'arsenaux d'État. Les exemples incluent Beretta et Mauser, respectivement. Ces pays s'appuyaient sur l'industrie et organisaient des liens étroits avec les entreprises locales, les stimulant et souvent les soutenant activement non seulement dans leur pays, mais aussi sur les marchés étrangers.
Le système d'ateliers existant de l'armée américaine, qui fait partie du commandement logistique de l'armée américaine, se compose de 11 ateliers et arsenaux (non compris 17 usines de munitions).
Bien que ce système soit actuellement plus petit qu'il ne l'était dans ses meilleures années pendant la Seconde Guerre mondiale, il est toujours assez important. Anniston Army Depot couvre une superficie de 65 km2, emploie plus de 5 000 personnes, est le seul atelier capable de réparer les véhicules lourds à chenilles et leurs composants, et abrite également une installation moderne de réparation d'armes légères d'une superficie de 23 225 mètres carrés.
L'armée maintient une « base industrielle cohérente » de cette entreprise qui est unique, fournit des services et des biens différents de l'industrie privée et a besoin de mesures protectionnistes. Le Congrès a non seulement approuvé, mais aussi financé l'entreprise, motivé, au moins en partie, par une politique de préservation des emplois et des budgets locaux.
L'armée brésilienne a sélectionné Iveco Latin America, fabricant de VBTP Guarani 6x6, également pour la maintenance et la logistique
Ni poisson ni volaille
Si un certain nombre d'initiatives ont permis une plus grande flexibilité dans l'interaction entre les entreprises de défense publiques et privées, des tensions subsistent néanmoins entre les deux. Cela est particulièrement évident dans le contexte actuel de réduction des budgets de la défense.
Dans une interview, un porte-parole de l'industrie de la défense a décrit l'atelier et le système logistique américains comme « ni poisson ni viande », les industries publiques et privées effectuant les mêmes tâches.
Le représentant a suggéré que l'outillage, les machines-outils et les installations de fabrication sont souvent dupliqués sur les sites industriels. Si vous regardez l'installation d'Anniston Army Depot, il est difficile de remarquer des différences par rapport aux installations de l'usine BAE Systems à York.
Il existe une opinion, en particulier dans les grandes entreprises privées, selon laquelle un avantage concurrentiel est créé en combinant et en divisant le travail sous contrat avec les ateliers de l'armée et en utilisant leurs capacités. Les critiques ont suggéré qu'il s'agissait d'une reconnaissance du désir inhérent de l'armée américaine de soutenir cette partie de son « équipe ».
La difficulté réside dans le fait que s'il n'y a pas assez de travail pour les deux parties, cela s'avère être une sorte de jeu de dés à coudre, à la suite de quoi certaines usines privées restent au chômage ou pas complètement chargées. La conséquence involontaire de cela est de réduire davantage la capacité de l'industrie de la défense privée à mesure que les entreprises ferment et fusionnent.
Selon le Dr Daniel Goore du Lexington Institute, la justification de la protection des entreprises de défense de l'État non seulement n'a plus de sens, mais réduit en réalité la capacité de base de l'industrie de la défense nationale.
"La base industrielle actuelle est un artefact d'une époque révolue", a-t-il déclaré dans une interview à un journal. « Avec des budgets de défense en baisse, les lois qui réservent 50 % des fonds alloués à l'entretien des ateliers, ou celles qui les protègent de la concurrence pour les commandes, sont contre-productives.
Difficultés de consolidation
La consolidation de l'industrie de la défense privée et le nombre limité de programmes d'approvisionnement compliquent cela, d'autant plus que la plus grande partie du travail sur tout projet et le coût est dépensé sur la fourniture et la maintenance des systèmes plutôt que l'achat du matériel lui-même.
Gur a expliqué que l'application d'ateliers gouvernementaux réduit la capacité d'adopter et d'appliquer de nombreuses pratiques commerciales, telles que le support du cycle de vie des produits de bout en bout.
Il a déclaré que la structure actuelle n'encourage pas les entreprises à avoir une « vision à long terme » du programme et ne leur permet pas de dépenser plus efficacement et d'utiliser les ressources plus efficacement.
Réaliser que le service après-vente a le potentiel de rentabilité le plus élevé, par exemple, a permis aux entreprises d'offrir un prix initial plus compétitif en sachant qu'elles peuvent compenser les revenus de l'entretien et de la sécurisation d'un produit tout au long de sa vie, ainsi que des mises à niveau et des pièces connexes.. Ce n'est tout simplement pas une approche viable des politiques américaines d'approvisionnement en matière de défense, car la logistique est largement superficielle. « Le système actuel d'achat et d'atelier du département américain de la Défense s'éloigne de plus en plus des réalités d'un monde industriel et technologique en évolution », a déclaré Gur.
Aux États-Unis, les usines militaires appartenant à l'État, comme Anniston, avaient une capacité de production modeste jusqu'à ce que, avec le déclenchement de la Seconde Guerre mondiale, l'énorme demande de produits militaires serve d'impulsion à leur développement rapide.
Problèmes d'incompatibilité
Bon nombre des processus révolutionnaires adoptés au cours des dernières décennies et des pratiques commerciales courantes sont difficiles à appliquer dans un système de défense segmenté.
Les pratiques de gestion telles que les commandes et les livraisons juste à temps, la gestion consolidée des services et la centralisation des processus sont largement incompatibles avec le système existant. Cette situation est aggravée par la diminution du nombre de grands programmes de défense et la diminution du nombre d'entreprises qui y participent.
Comme l'a noté Gur, la réalité aujourd'hui est que le marché américain de la défense (et dans une certaine mesure le marché mondial) n'est plus un marché libre. Un nombre limité d'entreprises possèdent d'importants programmes de développement et d'approvisionnement en matière de défense. Il s'est demandé si l'industrie de défense américaine pouvait résoudre ses problèmes en étant de facto principalement un système d'arsenal.
Pour les pays ayant des industries privées moins développées, suivre la voie de la privatisation britannique est difficile, en particulier dans la production d'armes lourdes. En conséquence, des entreprises publiques ou des installations de services et de logistique dirigées par l'armée peuvent souvent être trouvées dans des pays comme le Brésil et le Chili.
La société chilienne FAMAE, bien que fondée à l'origine pour la production de munitions et d'armes légères, assure actuellement la réparation, la modernisation et la maintenance de haut niveau d'équipements militaires et d'équipements d'appui au combat pour les forces terrestres.
Systèmes importés
Beaucoup d'entre eux sont des systèmes importés, comme le MBT allemand Leopard, le Marder BMP et le canon anti-aérien Gepard. Tous ces systèmes ont un haut niveau de complexité d'un point de vue technologique.
Pour ces machines, FAMAE a contracté directement avec des équipementiers pour un support technique et une coopération nationale. Un porte-parole de Krauss-Maffei Wegmann (KMW) a noté que ce programme fonctionne bien pour les deux parties, car il s'appuie sur l'infrastructure existante et la capacité de la FAMAE pour répondre aux besoins de l'armée à travers le pays.
Cela peut réduire considérablement le coût de création de nouveaux produits et en même temps utiliser des ressources humaines locales dotées d'une vaste expérience et de qualifications.
L'armée brésilienne a traditionnellement cherché à entretenir son propre équipement de combat au sol. Cela était en partie dû à des compétences insuffisantes et à une base de production limitée. En conséquence, l'armée a mis en place ses propres installations de réparation et d'entretien.
Une exception notable a été le succès commercial significatif d'Engasa dans les années 70 et 80 lors de la sortie des plateformes Cascavel, Urutu et Astros. Au cours de cette période, l'entreprise s'est imposée non seulement en tant que développeur et fabricant de véhicules de combat modernes, mais également en tant que centre de support technique. Cependant, la perte du soutien du gouvernement et des contrats clés au Moyen-Orient en raison de la première guerre en Irak a mis l'entreprise au bord de la faillite et a retardé le développement prometteur d'une industrie de défense locale pour les systèmes au sol qui pourraient répondre aux besoins nationaux.
Comme pour l'artillerie et les véhicules de combat, ici les activités des ateliers de l'armée consistaient principalement à maintenir la partie matérielle en état de marche.
Une source de l'armée brésilienne impliquée dans des programmes de systèmes au sol a expliqué que dans le passé, le coût était souvent un facteur décisif dans le choix de la logistique. En conséquence, le rapport de l'armée pour 2008 fait référence au problème de la préparation générale au combat de grandes quantités d'équipements.
Passer au privé
Au Royaume-Uni, l'implication d'entreprises étatiques et militaires dans le développement, la production et le soutien d'armes a une longue histoire. Des organisations telles que les Royal Ordnance Factories (ROF) et le Defense Support Group (DSG) faisaient auparavant partie du ministère de la Défense. Cependant, avec l'avènement d'une nouvelle philosophie, des complexités budgétaires et une force militaire plus petite à la fin des années 1970, les choses ont commencé à changer.
À la fin des années 1980, la ROF a été retirée de la structure du ministère de la Défense et privatisée. Elle a finalement été achetée par British Aerospace (maintenant BAE Systems) en 1987, tandis que DSG, qui remonte à 1856 en tant qu'entreprise publique, a continué à entretenir et à réparer des équipements militaires majeurs et à entretenir une flotte de véhicules terrestres. … Cependant, en décembre 2014, le ministère de la Défense a annoncé que DSG avait été racheté par Babcock International pour 207,2 millions de dollars. Babcock a ensuite obtenu un contrat de 10 ans avec des milliards de dollars de potentiel pour entretenir, réparer et stocker les véhicules militaires et les armes légères actuels.
Le secrétaire à la Défense et à la Technologie, Philip Dunne, a déclaré: « Cet accord avec Babcock fournira au DSG une base durable à long terme et permettra les réformes de maintenance et de réparation sur lesquelles l'armée compte. Babcock fournira une technologie de pointe et une expertise en gestion de flotte pour optimiser la disponibilité des machines… au meilleur coût pour le contribuable. »
Cela permettra de transférer la logistique des systèmes terrestres de l'armée britannique au secteur privé et de mettre complètement fin à l'ère du gouvernement direct.
Altération
Le retour du soutien du gouvernement à l'armée et l'engagement à construire une industrie de défense locale dans le cadre d'un plan économique national à long terme change les choses. La stratégie de défense nationale met l'accent sur le renforcement des capacités de combat des forces armées brésiliennes.
En conséquence, plusieurs programmes d'approvisionnement de l'armée ont été lancés. En outre, le développement rapide de l'économie ces dernières années, les investissements privés et les compétences techniques croissantes de la main-d'œuvre ont profondément transformé le pays.
Par exemple, le Brésil est devenu un important fabricant de camions commerciaux. L'armée les utilise afin de maximiser le potentiel du système existant pour fournir ses équipements. L'initiative d'impliquer Iveco dans le développement et la production d'un nouveau véhicule blindé brésilien faisait partie d'un plan plus large. Le VBTP Guarani est fabriqué par Iveco Latin America, qui a construit sa propre usine au Brésil.
L'enjeu est de maintenir et d'étendre ces capacités de défense privée, notamment en fournissant des commandes suffisantes et en générant des revenus durables.
Les entreprises de fabrication de voitures commerciales génèrent des revenus à la fois des ventes de produits et des services après-vente. L'utilisation d'installations gouvernementales dans ce rôle enlève cette source de profit. Les inquiétudes suscitées par la perte d'entreprises privées ont incité à repenser l'ancienne approche des marchés publics, du moins pour certains systèmes.
Alors que l'armée continue de poursuivre ses propres projets de modernisation des systèmes existants, tels que la réparation des véhicules blindés de transport de troupes à chenilles M113 à l'usine de Curitiba, elle conclut également des contrats de service et de maintenance avec les fabricants de certains systèmes nouvellement déployés. Même dans le cadre des travaux sur le véhicule blindé de transport de troupes M113, des kits et une formation initiale fournis par BAE Systems sont utilisés.
De plus, l'armée brésilienne a décidé que les nouveaux véhicules VBTP Guarani 6x6 seraient entretenus par le constructeur lui-même. Cela permettra à Iveco de tirer parti des pratiques d'approvisionnement commercial et de rationaliser l'approvisionnement en pièces détachées afin d'améliorer considérablement l'efficacité des achats. Il facilitera également la création d'une base de services locaux.
Positionnement global
L'acquisition par le Brésil du plus moderne Leopard 1A5 MBT, qui a débuté en 2009, et des systèmes de missiles anti-aériens Gepard 35-mm en 2012, a permis la création d'une capacité logistique large et complète, ainsi qu'un réseau de stations-service KMW disponibles pour l'armée brésilienne.
Les capacités de l'entreprise sur le terrain sont très étendues, car elle possède une expérience dans la fourniture d'un support complet du cycle de vie de la Bundeswehr allemande, du développement au déploiement de ses machines. Ainsi, travailler avec l'armée, utiliser et travailler avec le secteur de la défense privée pour soutenir et fournir tous les niveaux, a aidé l'industrie à fournir également ces services aux clients étrangers.
La société de formation et de logistique KMW do Brasil Sistemas Militares à Santa Maria a rejoint des structures logistiques similaires en Grèce, au Mexique, aux Pays-Bas, à Singapour et en Turquie.
Au Brésil, l'armée est également en mesure de profiter immédiatement de la formation locale, de l'outillage, du flux de travail et du réseau d'approvisionnement en pièces détachées; ils peuvent utiliser toute l'expérience acquise au cours des années d'exploitation du système.
Un avantage supplémentaire est que l'investissement global de l'industrie privée crée une base de fabrication locale qui peut attirer des contrats d'autres armées dans la région. L'exemple de la machine Guarani de la société Iveco Latin America, qui pourrait également être achetée par l'Argentine, peut être cité comme preuve.
Soutien au secteur privé
La dépendance à l'égard de l'industrie pour fournir la plupart des services de bout en bout pendant toute la durée de vie du produit est la plus courante dans les pays où l'industrie de la défense moderne existante dépasse la base industrielle de l'État, comme dans le cas de l'Italie, de l'Allemagne et de la Suède.
L'étroite coopération entre l'armée et l'industrie privée en Allemagne a une riche histoire remontant à avant l'unification du pays, et l'armée a grandement bénéficié de ce type de coopération.
L'intégration des partenaires industriels et militaires englobe tout, du développement et du développement aux achats sur le terrain, en passant par les révisions et les améliorations des performances et des capacités.
Des efforts sont déployés pour promouvoir et soutenir l'échange d'expériences, d'innovations et d'opportunités entre les entreprises. Cela pourrait inclure non seulement de grandes entreprises de défense telles que Rheinmetall et KMW, mais aussi des entreprises plus petites mais néanmoins dynamiques telles que Flensburger Fahrzeugbaugesellschaft (FFG).
Le directeur des ventes de FFG, Thorsten Peter, a déclaré que « notre coopération avec l'armée allemande a commencé en 1963, lorsqu'elle recherchait un partenaire industriel fiable dans le nord de l'Allemagne pour la réparation de véhicules à chenilles. Et à la fin, elle nous a trouvés."
La société FFG a utilisé son expérience non seulement dans la réparation du M113, mais aussi dans la modernisation et la mise en œuvre de projets spécialisés pour le Marder BMP, Leopard MBT et d'autres véhicules pour l'Australie, le Canada, le Chili, le Danemark, l'Allemagne, la Lituanie, la Norvège et Pologne.
Les forces terrestres d'autodéfense japonaises utilisent également un modèle similaire d'engagement des OEM pour créer un système de soutien logistique au niveau de l'atelier. La plupart des véhicules terrestres du pays sont soit fabriqués localement, soit immatriculés.
L'attaché de défense du Japon auprès des États-Unis a déclaré que les forces d'autodéfense japonaises travaillaient activement avec l'industrie pour répondre à leurs besoins en armes au sol.
En raison du nombre limité de systèmes requis par l'armée et de la capacité juridiquement limitée d'évoluer grâce à l'exportation, la capacité d'utiliser l'infrastructure commerciale existante pour la conception, la production, la maintenance et la logistique est considérée comme fondamentale.
La duplication de ceci est indésirable et non justifiée. Au contraire, des avantages peuvent être tirés du développement de méthodes d'assistance intégrées et de technologies de gestion de flotte, qui sont activement mises en œuvre non seulement par des poids lourds de l'industrie japonaise - Komatsu, Japan Steel Works, Mitsubishi Heavy Industries, mais aussi par d'autres entreprises.
Nouveau modèle d'approvisionnement
Dans de nombreuses usines industrielles, les ordinateurs embarqués, les GPS et les réseaux sans fil transforment déjà la maintenance, la réparation et la logistique des machines et des équipements.
Des systèmes automatiques centralisés utilisant la surveillance de l'état et le remplacement proactif des modules et composants ont déjà été testés par de nombreuses structures commerciales. Ils révolutionnent les pratiques commerciales et augmentent l'efficacité tout en réduisant les coûts.
Il y a des avantages évidents à utiliser ces méthodes dans l'entretien et la fourniture d'équipements militaires, lorsque la première priorité est la garantie de préparation du matériel au combat. Ceci est encore facilité par l'utilisation accrue de systèmes commerciaux dans des applications militaires.
En effet, malgré les différences encore évidentes et apparentes entre militaire et commercial, elles disparaissent en réalité au niveau des sous-systèmes et des composants. Certaines armées cherchent à exploiter ces tendances afin d'obtenir des itinéraires alternatifs qui pourraient répondre à leurs besoins de service et de logistique.
Le Canada en est un exemple. Son armée s'emploie à accroître la responsabilité de l'entrepreneur quant à la disponibilité des équipements. L'Armée de terre, à la suite d'une initiative réussie de la Force aérienne, inclut la maintenance et les pièces de rechange en tant que clause distincte dans le contrat d'approvisionnement global.
Le contrat d'achat de machines TAPV comprend également l'entretien et la logistique qui seront assurés par Textron Canada.
Le programme australien Land 400 visant à remplacer les systèmes blindés légers existants signera également des contrats de maintenance et d'assistance à vie.
Fourniture de machine TAPV
Dans un contrat récent pour l'achat de véhicules blindés de patrouille tactique blindés (VPTA), l'entrepreneur doit fournir un soutien logistique pour la flotte de ces véhicules pendant cinq ans, avec des options pour les 20 prochaines années.
Le critère de ce soutien est de garantir une certaine préparation au combat des véhicules. L'entrepreneur doit maintenir les références établies et sera récompensé pour des niveaux de disponibilité plus élevés.
Cette approche se résume à adopter des pratiques de gestion et de maintenance prédictive qui ont fait leurs preuves dans la flotte de véhicules commerciaux. Cela réduit également les besoins de l'armée en infrastructures de soutien, dont l'entrepreneur pourrait avoir une grande partie localement. La capacité d'obtenir des travaux de maintenance et d'approvisionnement pendant la durée de vie des machines est une incitation majeure pour les entrepreneurs à investir dans l'efficacité qui profitera directement aux utilisateurs finaux.
Textron Systems, qui a reçu un contrat de 475,4 millions de dollars pour 500 TAPV, a également obtenu un autre contrat pour la maintenance, les réparations et les pièces au cours des cinq premières années d'exploitation.
Neil Rutter, directeur général de Textron Systems Canada, a déclaré dans une interview: « Nous restons déterminés à travailler avec notre ministère de la Défense et nos partenaires au Canada pour fabriquer et fournir la flotte TAPV.
Étroite collaboration
Textron Systems considère cela comme un effort de collaboration avec les opérateurs d'équipement de l'Armée canadienne. Son approche affichée est de forger une coopération et un dialogue étroits entre l'entreprise et les militaires, ainsi que le personnel de service.
Les OEM auront toutes les capacités d'une base de données entièrement intégrée qui enregistre chaque système et son état. Cette approche vous permet d'anticiper à l'avance le support et les pièces de rechange nécessaires plutôt que de réagir à une panne déjà accomplie. Tout aussi important, il permet l'identification, la préparation, la proposition et la mise en œuvre de solutions et d'améliorations techniques selon les besoins. Il est probable que ces capacités pourraient permettre de manière réaliste de prévoir et de corriger les dysfonctionnements avant qu'ils ne surviennent.
Apparemment, le reste des armées regarde ce modèle fonctionner. L'AIF démarre son programme Land 400 pour remplacer le véhicule blindé léger australien et le M113AS4.
Début 2015, dans un communiqué officiel du ministère australien de la Défense sur les détails de ce programme, il a été indiqué qu'une assistance à vie pour l'ensemble de la flotte sera également fournie conformément à un contrat supplémentaire conclu avec le fournisseur de véhicules sélectionné. Plus de 700 véhicules devraient être achetés dans le cadre de ce programme, qui sera déployé en 2020.
Ni le Canada ni l'Australie n'ont une industrie de la défense solide, bien que tous deux cherchent à stimuler la création de capacités logistiques militaires locales.
Par conséquent, leur approche consistant à fournir à l'entrepreneur un contrat à la fois de production et d'assistance technique implique de s'engager sur le long terme et, par conséquent, de percevoir un revenu permanent, ce qui permet à l'industrie locale de planifier les investissements nécessaires. C'est quelque chose qu'un seul contrat d'achat d'équipement ne peut pas fournir.
Pour le futur
De même que les équipements militaires et leur processus de production sont influencés par les évolutions de l'industrie privée, il semble que la maintenance et le support technique des équipements militaires pourraient également subir des changements importants en raison du développement des structures commerciales.
Des mises à niveau complètes du service et du cycle de vie, basées sur des principes commerciaux, sont bien adaptées pour relever les défis des forces armées réduites, des diverses missions de combat et de la réponse rapide de plus en plus typique des opérations militaires modernes.
Pendant ce temps, la réduction à la fois des besoins en armes terrestres et des budgets de défense devrait servir d'incitation pour obtenir des moyens plus efficaces et plus rentables de fournir la maintenance et la logistique.
La question demeure, cependant, de savoir dans quelle mesure les structures hautement traditionnelles seront, ou même capables, de s'adapter afin d'accepter les nouvelles méthodes, processus et relations nécessaires pour obtenir les avantages proposés.
Il est clair que l'industrie privée, même lorsque les entreprises publiques sont préférées, assume un plus large éventail de responsabilités pour l'entretien et le soutien des équipements au sol. Jusqu'où cela ira dépendra plus des facteurs politiques dans chaque pays que de l'économie et des avantages pour le soldat.
