L'OTAN est confrontée à de nouvelles menaces et défis, externes et internes. Dans le même temps, les structures et stratégies de l'organisation ne répondent plus pleinement aux exigences actuelles. Il est proposé de les actualiser en tenant compte de la situation actuelle et des événements attendus, pour lesquels le plan OTAN-2030 est en cours d'élaboration. Les principales dispositions de cette initiative ont déjà été formées, et dans un proche avenir, elles peuvent être approuvées et acceptées pour mise en œuvre.
Nouvelle initiative
La décision d'élaborer un ensemble de mesures pour améliorer les structures et les stratégies a été prise en décembre 2019 lors du sommet de l'OTAN à Londres. Conformément à cette décision, il était prévu de réunir plusieurs groupes de spécialistes qui devaient étudier la situation actuelle et déterminer les scénarios les plus probables pour son développement. Sur la base des données recueillies, il était nécessaire d'élaborer des plans pour améliorer l'Alliance pour les 10 prochaines années.
En avril 2020, un « groupe indépendant » a été formé auprès du secrétaire général de l'organisation chargée de l'élaboration du plan OTAN 2030. Il comprend dix hommes politiques expérimentés de différents pays. Au cours des prochains mois, ce conseil a tenu des dizaines de réunions et d'événements différents avec la participation de spécialistes. En novembre, le groupe a publié NATO 2030: United for a New Era.
Le document décrit les défis et menaces actuels et prévus, les forces et les faiblesses de l'OTAN, et les moyens d'améliorer les stratégies et les structures existantes. Au total, environ 140 mesures et solutions différentes sont proposées.
D'autres organes consultatifs sont en cours de création. En novembre de l'année dernière, un « groupe de jeunes leaders » de 14 spécialistes a été constitué. Début février, ils ont présenté leur rapport, qui a ensuite été discuté avec le secrétaire général de l'Alliance. Parallèlement, des événements ont été organisés avec la participation d'étudiants d'un certain nombre d'universités américaines et européennes, qui pourraient devenir à l'avenir les nouveaux dirigeants de l'OTAN.
Les rapports disponibles formeront la base d'un véritable plan pour l'OTAN-2030, qui sera adopté pour mise en œuvre dans un avenir proche. Il est prévu que le projet de document soit examiné, finalisé et adopté lors du prochain sommet de l'OTAN, qui se tiendra en juin. Ainsi, de véritables processus visant à améliorer l'organisation vont démarrer dans les prochains mois.
Cercle de problèmes
Le rapport du "groupe indépendant" a fait valoir que l'environnement stratégique dans le monde a considérablement changé depuis 2010, lorsque les précédentes directives de l'OTAN ont été adoptées. La croissance de la puissance économique et militaire de la Russie et de la Chine est notée, ainsi que la volonté de ces pays d'utiliser les opportunités disponibles pour faire avancer leurs intérêts.
Les différences entre les deux pays dans le contexte du danger pour l'OTAN sont indiquées. Ainsi, la Russie est considérée comme plus dangereuse en raison de sa situation géographique, de sa « politique agressive », de ses « méthodes hybrides », etc. La Chine, à son tour, ne représente aucune menace militaire immédiate pour la région euro-atlantique. Dans le même temps, les risques liés à son développement technologique et à ses méthodes de « soft power » devraient croître.
Les menaces de terrorisme international, les migrations incontrôlées, la prolifération d'armes illégales, etc. persistent. De tels problèmes sont typiques de régions spécifiques, qui font déjà l'objet d'une attention accrue. Aux dangers anciens et bien connus s'ajoutent de nouveaux, associés à des technologies modernes et prometteuses.
L'OTAN a également été confrontée à des défis internes ces dernières années. Les pays membres de l'Alliance ne s'entendent pas sur tout, divers désaccords et problèmes s'accumulent, etc. Ainsi, le président français a évoqué directement la "mort du cerveau de l'OTAN", tandis que les pays européens travaillent sur la possibilité de créer leur propre bloc militaire. Les États-Unis et la Turquie, qui ont un rôle particulier dans l'organisation, se sont brouillés sur la fourniture d'équipements militaires russes. De nouvelles contradictions peuvent surgir qui aggraveront la situation générale au sein de l'OTAN.
Recommandations générales
Le rapport de l'année dernière du Conseil au secrétaire général suggère plusieurs mesures clés qui devraient aider à adapter l'OTAN aux nouveaux défis. Ainsi, les buts et objectifs généraux de l'Alliance doivent rester les mêmes - sécurité collective, mise en œuvre conjointe de diverses activités, coopération avec les pays neutres, etc. Dans le même temps, il est proposé d'introduire officiellement un nouvel objectif dans les documents d'orientation sous la forme de contrer la RPC et la Russie, ainsi que d'autres menaces urgentes.
Un nouvel organisme militaro-analytique avec la participation de différents pays devrait apparaître dans l'organisation. Sa tâche sera d'analyser en permanence la situation et les situations émergentes afin d'identifier en temps opportun les nouvelles menaces. Il est également proposé de former un organe spécialisé qui surveillera les actions de la Russie et de la Chine.
Les auteurs du rapport appellent à une plus grande attention au sujet des dépenses de défense. Les pays membres de l'Alliance doivent établir leurs budgets militaires conformément aux normes approuvées - pour beaucoup d'entre eux, cela signifie une augmentation des dépenses. En outre, les pays doivent accroître leur participation aux projets et événements internationaux.
L'OTAN devrait avoir sa propre agence de développement avancée similaire à la DARPA américaine. Il assurera un échange plus efficace de développements et de technologies modernes entre les pays de l'organisation. Dans le même temps, afin de réduire les risques connus, il est nécessaire de réduire ou d'exclure l'accès de la Chine aux développements européens prometteurs.
L'OTAN devrait poursuivre une coopération mutuellement avantageuse avec les États non alignés. Ce faisant, une attention particulière doit être accordée à l'Afrique et au Moyen-Orient, en tant que régions connaissant les situations les plus difficiles, entraînant de graves risques.
La Russie et l'OTAN
Le rapport « OTAN 2030: Unis pour une nouvelle ère » considère la Russie comme l'une des principales menaces, et un paragraphe séparé lui est consacré. Il propose un certain nombre de mesures pour l'interaction de l'Alliance avec la partie russe et contrer ses activités.
Le Groupe indépendant propose de poursuivre le dialogue avec la Russie, en tenant compte des intérêts et des plans de l'OTAN. Il est nécessaire de préserver l'actuel conseil Russie-OTAN et, éventuellement, d'accroître son rôle. Il est nécessaire d'accroître la transparence des relations internationales et de créer un climat de confiance.
Dans le même temps, les actions agressives et les menaces à l'encontre de membres de l'organisation ou de pays tiers devraient être évaluées de manière adéquate, y compris avec l'une ou l'autre des contre-mesures. L'Alliance doit développer une politique commune pour faire face à de telles situations afin d'éviter les désaccords internes et les problèmes qui en résultent.
L'OTAN devrait adhérer à la position de coexistence pacifique avec la Russie et ne pas prendre de mesures hostiles. Parallèlement, il est proposé de prendre en compte les risques existants et de maintenir les capacités militaires nécessaires, nucléaires et conventionnelles. Le flanc oriental de l'Alliance doit recevoir une protection décente contre d'éventuels empiètements. Il est également nécessaire de soutenir les États non alignés amis.
Compte tenu de la politique étrangère actuelle de la Russie, une mesure supplémentaire de contrôle est proposée. L'OTAN a besoin d'une organisation distincte pour superviser la coopération russo-chinoise dans les domaines politique, militaire et technologique. Il devra identifier les actions potentiellement dangereuses des deux pays et émettre des recommandations pour d'autres actions.
Projets pour l'avenir
La situation militaro-politique dans le monde est en constante évolution. De nouvelles menaces de sécurité apparaissent régulièrement et celles existantes se transforment d'une manière ou d'une autre. Les pays individuels et les organisations internationales doivent en tenir compte dans la planification de leurs politiques et de leur développement militaire. L'OTAN ne fait pas exception et prend donc des mesures pour maintenir les qualités et les capacités requises au cours de la prochaine décennie.
L'initiative OTAN 2030 n'a pas encore été approuvée ou acceptée pour mise en œuvre, mais ses principales dispositions sont déjà claires. L'Alliance souhaite maintenir sa position dans la région euro-atlantique et dans le monde. Il se prépare à répondre à toutes les menaces actuelles, dont la liste s'allonge. Dans le même temps, ils reconnaissent l'incapacité de l'OTAN dans sa forme actuelle à répondre à tous les défis et proposent donc de créer plusieurs nouvelles organisations et de modifier les documents constitutifs.
Les mesures proposées pour contrer la Russie sont d'un grand intérêt. Notre pays est toujours considéré comme l'une des principales menaces et diverses méthodes pour y faire face sont proposées. Dans le même temps, une stratégie plutôt pacifique s'est développée. Il est envisagé de poursuivre le dialogue et la coopération mutuellement bénéfique, mais il est proposé de répondre aux actions hostiles et agressives par des mesures appropriées.
Le nouveau projet de stratégie de l'OTAN sera examiné dans quelques semaines et sera probablement approuvé. L'un ou l'autre de ses changements sont possibles, bien qu'il ne faille pas s'attendre à une révision cardinale. Ainsi, dès maintenant, sur la base des documents disponibles, on peut imaginer ce que l'Alliance de l'Atlantique Nord fera au cours de la prochaine décennie. De plus, il devient clair que cette organisation ne va pas changer fondamentalement sa politique et restera un ennemi potentiel pour nous.
