Système automatique d'administration publique

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Anonim
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Depuis l'enfance, comme beaucoup d'adolescents soviétiques, j'aimais la science-fiction soviétique. Naïf, du point de vue de 2012, largement utopique, mais les rêves si gentils et enchanteurs d'un avenir merveilleux ne restent plus que dans nos mémoires. Parmi ce kaléidoscope de plans, d'idées et de prédictions, le genre associé à la « cybernétique » et à « l'intelligence artificielle » se démarque. Les auteurs de ce genre ont deviné l'avenir avec le plus de précision et nombre de leurs prédictions se sont avérées prophétiques. Mais il y avait parmi eux un projet qui dépassait la science-fiction et n'était qu'à un pas de la réalité. La discussion portera sur le projet du « gouvernement électronique » des académiciens soviétiques A. I. Kitova et V. M. Glouchkova.

Au milieu des années 1950, l'économie soviétique planifiée était confrontée au problème de la coordination du travail de dizaines de milliers d'entreprises de différentes industries, dispersées sur 11 fuseaux horaires d'un immense pays, des étendues glaciales de l'Arctique aux déserts étouffants d'Asie centrale. Le système ramifié des communications et des transports, des communications, de la production, des centaines de bureaux d'études et d'instituts - tout cela a fait de la gestion efficace de l'Union soviétique une tâche inextricable qui a nécessité l'implication d'un grand nombre de personnes, en grande partie arrachées au secteur créatif de l'économie.

Des milliers de fonctionnaires du Comité de planification de l'État pourraient en théorie coordonner avec compétence le travail de 10 … 20 … 100 entreprises de l'économie nationale, mais lorsque le nombre de ces objets est passé à des dizaines de milliers, l'efficacité de leurs décisions a fortement diminué, les coûts ont augmenté et les erreurs se sont accumulées. Aucun ministère n'a pu suivre des millions de chaînes de production complexes et ajuster rapidement leur travail en fonction des changements qui ont eu lieu.

L'idée de l'ingénieur-colonel Anatoly Ivanovich Kitov avait quatre décennies d'avance sur la "Matrice" des frères Wachowski. En 1956, AI Kitov, alors directeur du centre de calcul en chef du ministère de la Défense de l'URSS (VTs-1, devenu plus tard TsNII-27 du ministère de la Défense de l'URSS), a avancé l'idée de créer un All- Système d'union de centres de calcul à double usage - pour gérer l'économie nationale du pays en temps de paix et les Forces armées en cas de guerre. Il a été proposé de concentrer l'équipement informatique de toutes les institutions de l'Union soviétique dans un seul réseau de centres informatiques desservis par du personnel militaire. De plus, A. I. Kitov était convaincu que la mise en œuvre de ce projet permettrait à l'URSS de dépasser les États-Unis dans le développement, la production et l'utilisation d'ordinateurs.

Le projet fantastique a reçu un nom bureaucratique tout à fait ordinaire "Système national automatisé de comptabilité et de traitement de l'information" (OGAS). En plus de la comptabilité et de la gestion courante, la tâche principale de l'OGAS était de fournir un système de planification territoriale-sectorielle volumétrique-calendaire dans tous les secteurs de l'économie (du Comité d'État de planification de l'URSS à un atelier, un site, et dans la planification à court terme aux lieux de travail individuels). Permettez-moi de vous rappeler que nous parlons de la fin des années 50 !

En 1959, un rapport de 200 pages a été préparé pour le Comité central du PCUS, appelé le projet "Livre rouge", qui a été examiné par une commission spécialement créée du Comité central du Politburo et du ministère de la Défense, dirigée par le maréchal KK Rokossovski. Cependant, les critiques acerbes et sévères de la situation en URSS avec l'introduction des ordinateurs contenues dans le préambule de ce rapport, ainsi que les propositions de restructuration radicale du système de contrôle tant au ministère de la Défense qu'en les plus hauts échelons du pouvoir de l'URSS, ont déterminé une attitude négative envers le rapport de la part de la direction du ministère de la défense de l'URSS et des employés de l'appareil du Comité central du PCUS. Les chefs de parti ont compris quelle menace menace leur existence. AI Kitov a été démis de ses fonctions, expulsé du Parti, et toutes les études sur le sujet de l'OGAS ont été réduites.

Le directeur de l'Institut de cybernétique de l'Académie des sciences de la RSS d'Ukraine Viktor Mikhailovich Glushkov n'a pas laissé mourir l'idée originale d'AI Kitov. Après avoir révisé le projet OGAS et obtenu en 1962 le soutien d'AN Kossyguine sur la faisabilité d'un projet d'automatisation de la gestion de l'économie soviétique, Glushkov a lancé une campagne à grande échelle pour introduire la technologie informatique électronique dans les ministères et les entreprises, qui a capturé des centaines de de milliers de citoyens soviétiques et a duré jusqu'au début de la restructuration.

Tombé en disgrâce, Anatoly Kitov n'a pas pris sa retraite, restant un éminent expert soviétique dans le domaine des ordinateurs électroniques et des systèmes de contrôle automatique. 1970-1980 il a représenté l'URSS au Comité technique n° 4 de la Fédération internationale pour le traitement de l'information (TC 4 IFIP - Fédération internationale pour le traitement de l'information), a été l'un des membres du conseil d'administration de l'IMIA (Association internationale de l'information médicale), a pris participe à l'organisation de congrès et conférences internationaux à travers l'IFIP et MedINFO. De 1980 à 1997, il a travaillé en tant que chef du département de génie informatique et de programmation de l'Académie russe d'économie. G. V. Plekhanov. A. I. Kitov est décédé à Moscou le 14 octobre 2005.

Un projet similaire existait de l'autre côté de la Terre - enfin, qui l'aurait cru, au Chili ! Le gouvernement de Salvador Allende, avec le soutien d'une équipe de scientifiques britanniques (sans blague) et de programmeurs, a réussi à développer un système de gestion automatique de l'économie - Cybersyn. En 1970-1973, 500 entreprises chiliennes étaient reliées en un seul réseau exploité par le programme Cyberstrider. Toutes les informations ont été envoyées en temps réel à la salle de contrôle du palais présidentiel Palacio de La Moneda à Santiago.

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Le système original prévoyait quatre niveaux de contrôle (entreprise, industrie, secteur économique, niveau mondial). Si, au niveau le plus bas, le problème n'était pas résolu dans un certain intervalle de temps, il était alors automatiquement remonté à un niveau supérieur de prise de décision. En principe, Cybersyn s'est avéré être un système fiable qui a été utilisé avec succès pour développer des solutions à la situation politique difficile au Chili au début des années 70. Le coup d'État du 11 septembre 1973 met fin à Cybersyn. Le cyber-miracle chilien a été impitoyablement détruit en tant que symbole de l'ancien régime.

À l'heure actuelle, de tels systèmes existent sous la forme de marchés financiers internationaux (comme le FOREX), combinant des centres de calcul et un vaste système de terminaux. Les plus grands centres financiers du monde Tokyo, Hong Kong, Singapour, New York, Londres, Francfort, Zurich se battent pour la monnaie 24 heures sur 24. Des milliards de dollars, d'euros, de livres sterling, de yens ou de francs suisses participent à ce "marathon des devises", traquant avec sensibilité toutes les nouvelles et changements géopolitiques.

L'analogue militaire de l'OGAS était le système Perimeter - un complexe de contrôle automatique d'une frappe nucléaire massive de représailles. "Périmètre" mérite un article séparé, je noterai donc brièvement l'idée principale du système: en cas de menace de frappe nucléaire par un "ennemi probable" sur le territoire de l'URSS, le commandant suprême transfère son fonctions à cette machine infernale, dispersée dans des bunkers super-protégés à travers le pays.

Si l'information n'est pas confirmée, le "Périmètre" raccrochera et retournera en mode veille. Si, lors de la mise en marche, le système enregistre des chocs sismiques qui coïncident avec l'emplacement de grands centres industriels et d'installations militaires importantes, les capteurs au sol enregistrent une augmentation du niveau de rayonnement, et sur les fréquences radio militaires, il y a un silence ou, au contraire, réveil extrême, le système passe en mode d'alerte élevée. Depuis un certain temps, les ordinateurs du périmètre tentent de contacter le commandement des forces de missiles stratégiques. S'il n'y a pas de connexion, "Périmètre" lance sa commande de missiles balistiques (indice 15A11).

Survolant le monde entier, ils diffusent des codes de lancement de missiles pour tous les lanceurs au sol et SNLE dans les océans. La troisième guerre mondiale a commencé. Cher lecteur, vous comprenez qu'il s'agit d'un sujet très confidentiel et que de nombreuses informations sur le système Périmètre données ici peuvent s'avérer inexactes. Néanmoins, le système existait, peut-être sous une forme légèrement différente, et il était ainsi garanti que les ordres des plus hauts niveaux de commandement et de contrôle aux lanceurs étaient transmis, même en cas de destruction de l'état-major. Le châtiment est imminent.

Un autre aspect purement civil de l'OGAS a été mis en œuvre dans la Fédération de Russie le 21 juillet 2005, lorsque la loi fédérale n° 94-FZ « Sur la passation de commandes pour la fourniture de biens, l'exécution de travaux et la prestation de services pour l'État et les municipalités besoins est entré en vigueur. depuis le 1er janvier 2006. Cette loi réglemente tous les achats de l'État et des municipalités dans la Fédération de Russie et introduit également un certain nombre d'exigences obligatoires pour la publication d'informations sur les achats en cours sur Internet.

En termes simples, dans le cadre de la lutte contre la corruption et les pots-de-vin, tous les achats pour les agences gouvernementales ou les entreprises privées détenant plus de 50% des actifs publics sont effectués sous forme d'enchères électroniques transparentes - enchères. Une belle idée, mais en Russie, il y avait rapidement des artisans qualifiés sur la façon de tout gâcher. C'est seulement le problème avec une signature numérique électronique.

Pour conclure ma petite excursion dans l'histoire des systèmes automatiques de gouvernement, je pense que beaucoup de lecteurs ont surtout aimé l'histoire du "Périmètre". Oui, les blagues avec l'Union soviétique étaient mauvaises, je vous promets un article sur cette drôle de "machine de la fin du monde" bientôt. Bon, à propos d'OGAS… l'idée est vivante, qui sait, peut-être qu'un jour nous nous réveillerons dans un état dépourvu de la bureaucratie habituelle, sous l'œil omniscient de "Big Brother"…

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