Fin 2016, la Russie a augmenté ses dépenses militaires de 5,9%, les portant à 69,2 milliards de dollars. Cela a permis au pays d'entrer dans le top trois des leaders mondiaux en termes de dépenses de défense, propulsant l'Arabie saoudite à la quatrième place, dont les dépenses militaires au cours de l'année écoulée se sont élevées à 63,7 milliards de dollars. Dans le même temps, les deux premières places de ce classement sont toujours détenues par les États-Unis avec des dépenses à 611 milliards de dollars et la Chine avec des dépenses à 215 milliards de dollars. Ces données sont contenues dans le prochain rapport de l'Institut international de recherche sur la paix de Stockholm (SIPRI).
Il s'agit d'indicateurs en dollars américains courants: les dépenses nominales en monnaie nationale sont recalculées au taux de marché annuel moyen de la monnaie américaine. Selon les experts, les dépenses militaires totales de tous les États du monde en 2016 s'élevaient à 1,69 billion de dollars, soit 2,2% du PIB mondial. Parmi ceux-ci, la Russie ne représente que 4,1% contre 36% aux États-Unis et 13% en RPC. En termes nominaux en monnaie locale, les experts du SIPRI ont estimé les dépenses militaires de la Russie en 2016 à 4 440 milliards de roubles. La croissance par rapport à 2015 est de 14,8%.
Comment les dépenses militaires des pays ont changé en 2016
Fin 2016, la croissance des dépenses militaires des pays s'élevait à 0,4% en termes réels par rapport à 2015. Dans le même temps, les États-Unis restent l'État avec les dépenses militaires les plus élevées au monde. En 2016, les dépenses de défense des États-Unis ont augmenté de 1,7%. L'augmentation des dépenses militaires de l'État pourrait sonner le glas de la tendance à la réduction des dépenses déclenchée par la crise économique mondiale et le retrait des troupes américaines d'Irak et d'Afghanistan. Dans le même temps, les dépenses militaires américaines à la fin de 2016 restent encore 20 % inférieures à leur pic de 2010. À l'avenir, avec un degré de probabilité élevé, ils ne feront que croître. Le président américain Donald Trump a notamment prôné publiquement une augmentation du financement budgétaire du Pentagone de 54 milliards de dollars.
Formation des équipages des forces aériennes et aérospatiales de l'armée à Koubinka, photo: mil.ru (Ministère de la Défense de la Fédération de Russie)
Les experts du SIPRI notent que les dépenses militaires en Europe occidentale ont augmenté pour la deuxième année consécutive, à partir de 2015. Fin 2016, ils progressent de 2,6 %. Les spécialistes de l'Institut notent qu'en 2016, une augmentation des dépenses militaires a été enregistrée dans tous les pays d'Europe occidentale, à l'exception de trois États. L'augmentation la plus importante des dépenses militaires en Italie, qui a augmenté de 11% l'année dernière. Les États ayant enregistré les augmentations relatives les plus importantes des dépenses militaires entre 2015 et 2016 sont situés en Europe centrale. Les dépenses totales de défense dans cette région ont augmenté de 2,4 % l'an dernier. Simon Wesemann, officier supérieur du programme d'armement et de dépenses militaires du SIPRI, a déclaré que l'augmentation des dépenses dans de nombreux États d'Europe centrale est en partie due à leur perception de la Russie comme un pays qui constitue une menace accrue pour eux. Même si toutes les dépenses militaires russes en 2016 ne représentaient que 27% des dépenses militaires totales des membres européens de l'OTAN.
La part des dépenses militaires dans le PIB à la fin de 2016 était la plus élevée au Moyen-Orient, où la moyenne est de 6,0 % du PIB. Les taux moyens les plus bas ont été enregistrés dans les Amériques - environ 1,3 % du PIB. Dans le même temps, les experts notent une baisse des dépenses militaires en Afrique; en 2016, les dépenses militaires totales ont diminué ici de 1,3%. Les dépenses militaires des pays africains diminuent pour la deuxième année consécutive après 11 années de croissance continue.
Toujours dans le communiqué de presse du SIPRI, il est noté que l'augmentation des dépenses militaires de la Fédération de Russie en 2016 était contraire à la tendance générale de réduction de ces coûts dans les pays producteurs de pétrole suite à la réduction du coût du pétrole sur le marché mondial. Par exemple, le Venezuela a réduit ses dépenses militaires de 56 % d'un coup, le Soudan du Sud - de 54 %, l'Azerbaïdjan - de 36 %, l'Irak - de 36 %, l'Arabie saoudite - de 30 %. Outre la Russie, des États pour lesquels les exportations de pétrole sont d'une grande importance économique, seuls l'Iran et la Norvège ont augmenté leurs dépenses militaires, tandis que l'Algérie et le Koweït ont pu faire face à leurs dépenses dans le cadre de plans préalablement approuvés. Dans le même temps, le prix moyen du pétrole brut Brent en 2016 a baissé de 16% par rapport au prix moyen de 2015, et le pétrole brut russe de l'Oural a encore baissé - de 18%.
Exercices dans l'Oural du Sud (terrain d'entraînement de Chebarkul), photo: mil.ru (RF Ministère de la Défense)
À cet égard, la réduction des dépenses de défense en Arabie saoudite est notable. Malgré la participation constante de l'État aux guerres régionales, en 2016, les dépenses militaires de l'Arabie saoudite ont immédiatement chuté de 30% - à 63,7 milliards de dollars, plaçant le pays à la 4e ligne du classement. L'Inde occupe la cinquième place mondiale en termes de dépenses militaires, qui fin 2016 les ont augmentées de 8,5%, portant ce chiffre à 55,9 milliards de dollars.
Les dépenses militaires du SIPRI
Il n'existe pas de définition précise qui révélerait la notion de « dépenses militaires ». Diverses sources peuvent inclure ou non différentes catégories. Par exemple, le SIPRI essaie d'inclure dans son estimation « toutes les dépenses pour les forces actives et les activités militaires », y compris les dépenses pour les structures paramilitaires, qui comprennent la Garde russe et le personnel de la défense civile. Sont également pris en compte les avantages sociaux pour le personnel militaire et les membres de leur famille, le développement de la défense et la recherche, l'assistance militaire à d'autres États, la construction militaire. Dans le même temps, l'Institut de Stockholm a exclu de sa considération les dépenses de protection civile, qui relèvent de la compétence du ministère des Urgences, et les dépenses courantes consacrées aux activités militaires passées (on parle d'avantages pour les anciens combattants, de l'élimination des armes, de la reconversion d'entreprises militaro-industrielles). Même si ces derniers frais sont payés directement sur le budget du ministère de la Défense.
Dans son communiqué de presse officiel, le SIPRI souligne que l'institut suit l'évolution des dépenses militaires dans le monde et maintient la base de données la plus complète, cohérente et étendue des dépenses militaires des pays. Les spécialistes de l'institut incluent dans les dépenses militaires les dépenses du gouvernement pour les forces militaires et les activités militaires actuelles, y compris les salaires et avantages, les dépenses de fonctionnement, les achats d'armes et d'équipements militaires, la construction militaire, la recherche et le développement, ainsi que le commandement et la gestion centralisée. C'est pourquoi le SIPRI ne recommande pas l'utilisation de termes tels que « dépenses d'armement » pour parler de dépenses militaires, car les dépenses d'armement et d'équipement militaire ne représentent généralement qu'une petite partie des dépenses militaires totales des États.
Exercices sur le terrain avec des unités de reconnaissance d'une formation de fusiliers motorisés du district militaire sud (terrain d'entraînement Kadamovsky, région de Rostov), photo: mil.ru (Ministère de la Défense de la Fédération de Russie)
Commentaires sur la notation publiée par le SIPRI
L'estimation des dépenses militaires russes pour 2016 comprenait des dépenses d'un montant d'environ 800 milliards de roubles (11,8 milliards de dollars), qui étaient destinées à rembourser une partie de la dette des entreprises de défense nationales envers les banques commerciales. Ceci a été rapporté par RBC en référence au chercheur principal du SIPRI, Simon Wiseman. Ces crédits, alloués de manière inattendue fin 2016, ont été positionnés par le gouvernement comme ponctuels. Nous parlons du remboursement anticipé des prêts de l'industrie de la défense, qui ont été contractés les années précédentes dans le cadre des garanties de l'État pour remplir l'ordre de défense de l'État. « Sans ces paiements ponctuels, les dépenses militaires de la Fédération de Russie auraient diminué en 2016 par rapport à 2015 », a déclaré Simon Wiseman.
Étant donné que la plupart des dépenses de défense de la Russie passent par des postes budgétaires secrets (fermés), il est impossible de dire combien le gouvernement russe a dépensé pour rembourser les prêts de l'industrie de la défense. Andrey Makarov, chef de la commission budgétaire de la Douma d'État de la Fédération de Russie, a cité le chiffre de 793 milliards de roubles. Dans le même temps, la Chambre des comptes, dans son rapport opérationnel sur l'exécution du budget en 2016, a indiqué que les garanties de 975 milliards de roubles sur les prêts aux entreprises de l'industrie de la défense avaient été résiliées l'année dernière dans le but d'exécuter l'ordonnance de défense de l'État.
Ainsi, les coûts ponctuels de la fermeture du "programme de crédit" de l'industrie de la défense russe ont conduit au fait que le volume des dépenses militaires par rapport au PIB en 2016 a atteint un record de 5,3% - c'est l'indicateur maximum de l'histoire de la Russie indépendante, note le rapport du SIPRI. Dans le même temps, la Russie estime ses dépenses de défense plus modestement. Selon les plans actuels du gouvernement, les dépenses consacrées aux besoins des forces armées passeront de 4,7 % du PIB en 2016 à 3 % du PIB en 2018.
Exercice tactique du SOBR, de l'OMON et des unités de sécurité privée de la direction principale de la garde russe pour la région de Moscou, photo: Vladimir Nikolaychuk, rosgvard.ru
Le fondateur du portail Internet Military Russia Dmitri Kornev, dans une interview accordée aux journalistes de Russia Today, a suggéré que le SIPRI pourrait également prendre en compte les coûts qui étaient répartis sur d'autres postes du budget russe. L'expert a noté que dans le budget de la Russie, en plus du poste "Défense nationale" (conventionnellement, c'est elle qui est considérée comme le budget militaire), il existe également un poste de dépenses appelé "Sécurité nationale". Il s'agit des dépenses de l'État pour le ministère de l'Intérieur, les services spéciaux et d'autres organismes chargés de l'application des lois. « Les analystes, par exemple, pourraient prendre en compte les coûts de la garde russe formée en 2016. La nouvelle structure du pouvoir russe est également responsable de la sécurité du pays, et nous n'avons pas de données exactes sur son financement. L'Institut de Stockholm a pu estimer approximativement combien d'argent a été dépensé pour la garde russe, ainsi que les coûts de défense associés. Tout cela ne signifie pas que l'institut a commis une grave erreur quelque part », a noté Dmitry Kornev.
Vadim Kozyulin, professeur à l'Académie des sciences militaires, estime quant à lui que les données impressionnantes du SIPRI sur la croissance des dépenses militaires en Russie ne doivent pas devenir une raison pour accuser notre pays de militarisation. « Dans le contexte de la situation actuelle dans le monde en général, ainsi que de la situation autour de la Fédération de Russie en particulier, ils veulent nous coller de nombreuses étiquettes. Je ne ferais pas confiance inconditionnellement aux statistiques du SIPRI. Souvent, les chiffres peuvent être très différents de la réalité. Notre pays réduit les dépenses dans le secteur militaire. Cela est dicté par des raisons économiques et est ressenti par tout le monde », a déclaré Vadim Kozyulin dans une interview à RT.
Estimations des dépenses militaires de la Russie par d'autres experts
Il est à noter que l'évaluation des dépenses militaires des États ne se limite pas aux calculs du Stockholm International Peace Research Institute. Un grand nombre de centres faisant également autorité fonctionnent avec d'autres données statistiques. Par exemple, le célèbre magazine d'analyse militaire Jane's Defence Weekly a déjà publié une étude qui note qu'en 2016, la Russie a dépensé 48,5 milliards de dollars pour les besoins de l'armée. Résultat, Moscou est sorti des cinq premiers pays du monde en termes de dépenses de défense, de la cinquième place, selon Jane's Defence, la Russie a été évincée par l'Inde, dont les dépenses militaires ont atteint 50,7 milliards de dollars. Selon les prévisions de cette publication, d'ici la fin de 2018, la Fédération de Russie passera à la 7e ligne de ce classement. Dans le même temps, l'Inde, au contraire, montera encore plus haut - à la troisième ligne (56,5 milliards de dollars), la Grande-Bretagne - à la quatrième - 55,4 milliards de dollars, et l'Arabie saoudite fermera le top cinq. La France sera à la sixième place - 45,5 milliards de dollars.
Le premier exercice des forces aéroportées russes avec l'utilisation massive des derniers véhicules de combat BMD-4M et BTR-MDM, photo: mil.ru (Ministère de la Défense de la Fédération de Russie)
Le cabinet de conseil britannique IHS Markit a donné des estimations similaires. Selon elle, en 2016, les dépenses de défense russes ont chuté de 7% à 48,4 milliards de dollars. Dans deux ans, le budget militaire russe sera réduit de 7,3 milliards de dollars supplémentaires - à 41,4 milliards de dollars. Le Japon (41 milliards de dollars) et l'Allemagne (37,9 milliards de dollars) souffleront dans le dos de la Fédération de Russie en termes de dépenses militaires.
Selon les experts de Global Firepower, en 2016, la Russie a dépensé 46,6 milliards de dollars pour la défense, devant le Japon (40,3 milliards de dollars) et l'Inde (40 milliards de dollars). Dans le même temps, le Royaume-Uni (55 milliards), l'Arabie saoudite (56,725 milliards), la Chine (155 milliards) et les États-Unis (581 milliards) se situent au-dessus de la Russie. Il convient de noter que les trois rapports statistiques présentés sont unis par le fait qu'ils estiment le budget militaire russe à pas plus de 50 milliards de dollars et prédisent sa nouvelle diminution. Il est possible que ces centres d'analyse étrangers aient utilisé des statistiques du gouvernement russe comme base de leurs calculs. Ainsi, en 2016, 3,1 billions de roubles ont été alloués aux besoins de la défense nationale de la Fédération de Russie (le montant a été ajusté en faveur d'une diminution - à 2 886 billions de roubles). Ce chiffre au taux moyen pondéré rouble / dollar au cours des deux dernières années est d'environ 50 milliards de dollars.
