La formation et le développement du système de coopération militaro-technique russe ont une longue histoire
Les bases de la coopération militaro-technique entre notre pays et d'autres États ont été posées il y a plus de cent ans. Le début de ce processus a été associé à l'intensification de la politique étrangère de l'Empire russe, à sa participation à un certain nombre de guerres et à la croissance rapide des réalisations scientifiques et technologiques en Europe et en Amérique.
Initialement, la Russie n'avait pas une seule organisation d'État chargée d'acheter des armes à l'étranger et de les livrer à des États étrangers. Chacun des départements - les Militaires et la Marine - les effectuait par l'intermédiaire d'agents militaires (attachés), par décision de l'empereur, de manière indépendante. Dans le même temps, les importations ont largement prévalu sur les exportations. Ainsi, en 1843, le ministère de la Guerre a acheté 3500 des premiers fusils rayés de Belgique, qui sont entrés en service dans l'armée cosaque de la mer Noire. La firme américaine Smith & Wesson a fabriqué environ 250 000 revolvers pour la Russie. Un certain nombre de fusils étrangers ont été achetés à l'étranger et mis en service: l'Anglais Karle, le Tchèque Krnka et l'Américain Berdan. Cependant, même alors, la coopération militaro-technique de la Russie était invariablement dans le champ de vision des hauts fonctionnaires de l'État.
"Premiers-nés" - partenaires et fournitures
Sous Alexandre II (1855-1881), les communications ont commencé à se développer activement dans le domaine des achats à l'étranger d'échantillons d'armes d'artillerie, ainsi que des technologies pour leur production. Le partenaire le plus important de la Russie était l'Allemagne et son principal fournisseur - la société Alfred Krupp. De plus, les contacts avec l'Angleterre, les États-Unis, la France et la Suède se sont développés.
À son tour, l'Empire russe a fourni des armes légères à l'étranger, principalement à la Chine. Ainsi, jusqu'en 1862, Pékin a reçu un don de 10 000 canons domestiques, une batterie de canons de campagne et une grande quantité de munitions et de pièces de rechange.
Le développement actif des liens militaro-techniques entre le département naval russe et les entreprises étrangères a commencé avec l'émergence de flottes à vapeur et blindées et de nouveaux types d'armes (mines, torpilles). En 1861, une batterie flottante de défense côtière a été commandée en Angleterre pour 19 millions de roubles, qui en Russie a été nommée "Firstborn". Des navires de guerre ont été commandés pour la construction aux États-Unis, en Allemagne et en France - des machines et des équipements nécessaires à la fabrication de chaudières à vapeur. De 1878 à 1917, 95 navires et navires de construction uniquement américaine ont été inclus dans la marine russe.
La Russie a cherché non seulement à adopter l'expérience avancée de la construction navale des principales puissances maritimes, mais aussi à fournir une assistance par le biais du ministère de la mer aux États étrangers. Ainsi, en mars 1817, le roi d'Espagne Ferdinand VII se tourna vers l'empereur russe Alexandre Ier pour lui demander de lui vendre un escadron de quatre cuirassés de 74-80 canons et sept ou huit frégates. Le 30 juillet (11 août) de la même année, les représentants des deux pays signent à Madrid la loi sur la vente de navires de guerre à l'Espagne. Le montant de la transaction est compris entre 685, 8-707, 2 mille livres sterling. Après la fin de la guerre russo-turque (1877-1878), l'Empire russe a aidé à créer les flottes de Roumanie et de Bulgarie.
Au début du XXe siècle, la Russie a acheté de nouveaux modèles d'équipements militaires, d'armes, de voitures et d'autres biens militaires en Angleterre, en Allemagne, en France, en Italie, tout en fournissant des armes nationales à la Bulgarie, au Monténégro, à la Serbie et à la Chine. Les livraisons d'armes légères (fusils) se comptaient par dizaines de milliers, cartouches - par millions. Il y eut aussi des livraisons plus importantes: en 1912-1913, la Russie envoya 14 avions en Bulgarie. Néanmoins, en 1917, 90 pour cent de l'ensemble de la flotte d'avions était d'origine étrangère. Des avions et hydravions français ont été achetés - Voisin-Canard, Moran, Farman, Nieuport, Donne-Leveque, Tellier et FBA (en 1914-1915 ils ont été produits sous licence en Russie), ainsi que l'avion italien Ansaldo et l'américain Curtiss.
Formation de la verticale de puissance de la coopération technique militaire
En avril 1917, le système d'achat et de vente d'armes et d'équipements militaires a acquis l'organe directeur le plus élevé - le Comité interministériel des approvisionnements étrangers. En fait, c'était la première structure distincte avec les droits de la décision finale sur toutes les questions d'approvisionnement d'outre-mer. Le nouveau comité comprend des représentants des ministères de l'armée, de la marine, des communications, de l'industrie et de l'agriculture. La Direction principale de l'approvisionnement outre-mer (Glavzagran) a été créée en tant qu'organe exécutif du comité. Le 20 mai (2 juin 1917), la décision sur l'établissement de Glavzagran et ses règlements ont été approuvés par le Conseil militaire.
Au cours de la décennie suivante, un certain nombre de structures différentes ont été formées, impliquées dans des degrés divers de coopération militaro-technique. Ainsi, le 1er juin 1918, l'Administration centrale pour l'approvisionnement de l'armée a été formée, dans laquelle il était prévu d'avoir un comité d'approvisionnement étranger. En mars 1919, le comité est transformé en direction générale de l'approvisionnement d'outre-mer.
En 1924, un département spécial pour les commandes d'urgence a été créé au sein du Commissariat du peuple au commerce extérieur et intérieur (NKVT) pour exécuter les commandes d'importation de la Voenveda et d'autres institutions de l'État. Tous les règlements en devises pour les équipements militaires fournis et achetés ont été effectués par l'intermédiaire du département de règlement des devises du Département de la planification financière de l'Armée rouge. En novembre 1927, ce département est rebaptisé Département des Ordres Extérieurs (OVZ), qui est subordonné au représentant du Commissariat du Peuple aux Affaires Militaires au Commissariat du Peuple au Commerce.
L'amélioration de la structure et de la qualité du travail des agences d'approvisionnement étrangères soviétiques s'est poursuivie au fur et à mesure qu'elles acquéraient de l'expérience dans ce domaine difficile. Pour exercer un contrôle approprié de la part de la direction du jeune État soviétique, en juillet 1928, le poste du Commissariat du peuple autorisé aux affaires militaires et navales de l'URSS a été créé sous le Commissariat du peuple au commerce extérieur et intérieur. Ainsi, une sorte de puissance verticale a commencé à se former dans le domaine de la coopération militaro-technique.
Le 5 janvier 1939, conformément à la décision du Comité de la défense du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS, l'OVZ a été transféré du Commissariat du peuple à la défense au Commissariat du peuple au commerce extérieur sous le nom de Département spécial de la NKVT avec un effectif de 40 personnes. Les commissaires du peuple - K. Ye. Vorochilov (défense) et A. I. Mikoyan (commerce extérieur) ont signé le 17 janvier l'acte de transfert du département. Dans ce document, il s'appelait d'abord le département d'ingénierie, et ce nom était collé à l'avenir. En septembre 1940, les fonctions et la portée des activités du département se sont encore élargies lorsqu'il a été transféré à l'exécution d'opérations inachevées d'exportation d'armes et de biens militaro-techniques vers la Chine, la Turquie, l'Afghanistan, la Mongolie, l'Iran et les pays baltes.
Au début de la Seconde Guerre mondiale, le nombre du département d'ingénierie a augmenté, à la suite de quoi le département a été transformé en département d'ingénierie du Commissariat du peuple au commerce extérieur et intérieur (IU NKVT). Toutes les cargaisons militaro-techniques reçues dans le cadre du prêt-bail ont été livrées au pays par l'intermédiaire du PS. Pour comprendre l'ampleur du chiffre d'affaires du fret, il suffit de dire que pendant les années de guerre, près de 19 000 avions, environ 600 navires de différentes classes et 11 000 chars, environ 500 000 voitures et six mille véhicules blindés, environ 650 canons automoteurs et trois mille ateliers de réparation en marche, 12 mille fusils, bombes et mortiers, ainsi qu'un grand nombre d'armes légères. Et le département d'ingénierie a fait face à un volume de fournitures aussi colossal.
Coopération d'après-guerre
Au cours de la période 1945-1946, la Direction du génie a fourni une assistance en armes, équipements, denrées alimentaires et autres types de fournitures aux détachements de partisans et de libération en Europe, et a fourni du matériel militaro-technique pour leurs unités militaires, qui ont été formées sur le territoire de la URSS. En outre, des armes et des équipements militaires ont été transférés pour créer des armées nationales populaires en Pologne, en Albanie, en Roumanie, en Yougoslavie et dans d'autres pays.
À partir de 1947, les exportations de matériel militaire ont augmenté, ce qui s'est avéré excessif pour les forces armées en déclin de l'URSS. En outre, l'UI NKVT a été chargée d'effectuer les opérations de prêt-bail et de participer à la fourniture des réparations et à l'importation des équipements militaires capturés. Avec la participation de spécialistes du département d'ingénierie en Europe de l'Est et en Asie du Sud-Est, la construction d'usines pour la production d'armes et d'équipements militaires et de leurs composants a été organisée. Le volume de travail était en constante augmentation.
En 1953, le nombre d'employés de l'établissement pénitentiaire NKVT a cessé de correspondre au volume de travail qui leur était assigné. De plus, la mise en œuvre de l'exportation d'armes n'était pas assez claire car, avec le Département d'ingénierie du ministère du Commerce extérieur, ces questions étaient également traitées par la 9e Direction du ministère de la Guerre, la 10e Direction de la L'état-major général de l'armée soviétique et la 10e division de l'état-major général de la marine, qui, dans les conditions de l'existence du ministère de la Marine (1950-1953) ont agi de manière assez indépendante. L'absence d'une organisation mère unique a donné lieu à des difficultés supplémentaires et a retardé la résolution des problèmes liés à l'examen des demandes d'États étrangers. La création d'une telle organisation en avril 1953 au niveau du Présidium du Conseil des ministres a été initiée par la plainte de Mao Zedong à Staline concernant le manque de promptitude à répondre aux demandes de la RPC.
Le 8 mai 1953, le décret du Conseil des ministres de l'URSS n° 6749 a été signé, selon lequel la Direction générale de l'ingénierie a été constituée dans le cadre du ministère du Commerce extérieur et intérieur de l'URSS (en 1955, le Comité d'État du Conseil des ministres de l'URSS pour les relations économiques extérieures a été formé, auquel le SMI a été transféré), qui concentrait en lui-même toutes les fonctions pour la mise en œuvre de la coopération militaro-technique de l'Union soviétique avec les États étrangers.
Initialement, la SMI ne comptait que 238 salariés, dont 160 agents détachés auprès de celle-ci et 78 salariés. Avec une augmentation permanente des effectifs au fur et à mesure que le volume et les tâches augmentaient, le SMI fonctionna jusqu'au début des années 90.
En commençant la coopération avec seulement douze pays de démocraties populaires, en 1990, le SMI a porté ce nombre à 51.
À la fin des années 60, une grande quantité d'équipements militaires était fournie à des pays étrangers par l'intermédiaire du SMI, ce qui nécessitait un entretien et des réparations. À cet égard, les États étrangers ont commencé à créer un certain nombre d'installations militaires - aérodromes, bases navales, centres de commandement et de contrôle, établissements d'enseignement militaire, centres de formation au combat et militaro-technique, bases de réparation, ainsi que des entreprises de production de matériel de défense. des produits. Jusqu'en 1968, ce type d'activité économique à l'étranger était mené par le SEI GKES en coopération avec des unités spéciales des associations de toute l'Union "Prommashexport" et "Technoexport". La division des capacités financières et matérielles entre ces trois divisions du GKES, la dispersion du personnel qualifié du génie militaire et le manque de coordination adéquate des efforts des divisions ont créé des difficultés notables dans le travail. Ainsi, par arrêté gouvernemental du 8 avril 1968, la Direction Technique Principale (GTU) a été créée et ce à partir du 1er septembre de la même année. La base de la création du GTU était le 5ème département du SMI, qui avait une expérience dans ce domaine. Ainsi, en plus du SMI, un deuxième département indépendant est apparu au sein du GKES, qui s'occupait des problèmes de coopération militaro-technique avec les États étrangers.
Réorganisation du système MTC
Le volume sans cesse croissant des exportations nécessitait une nouvelle amélioration du système de gestion de la coopération militaro-technique. En janvier 1988, sur la base de la liquidation des ministères du Commerce extérieur et du Comité d'État de l'URSS pour les relations économiques extérieures, le ministère des Relations économiques extérieures (MFER) a été créé. L'Institution d'État des relations économiques extérieures et l'Inspection technique d'État ont été rattachées au ministère des Relations économiques extérieures et, à la fin de la même année, sur la base d'un arrêté du Conseil des ministres de l'URSS, une troisième centrale indépendante l'administration du ministère des Relations économiques extérieures a été séparée de l'Institut d'État des relations économiques extérieures - la Direction principale de la coopération et de la coopération (GUSK).
La création d'un nouveau ministère et d'une nouvelle administration est la conséquence de la mise en œuvre de la résolution du Comité central du PCUS et du Conseil des ministres « Sur les mesures visant à améliorer la coopération militaro-technique avec les pays étrangers », adoptée fin mars 1987.. Dans ce document, l'attention de tous les ministères et départements responsables s'est particulièrement portée sur la qualité des produits militaires fournis à l'exportation et leur maintenance technique.
Le GUSK du ministère des Relations économiques extérieures de l'URSS a été chargé de transférer les licences de production d'armes et d'équipements militaires aux États - participants au Pacte de Varsovie, d'organiser et d'assurer la production dans les pays, d'aider les ministères et départements de l'URSS dans l'organisation de la R&D dans le domaine du développement d'armes et d'équipements militaires, ainsi que pour l'importation de produits militaires.
La réorganisation du système de coopération militaro-technique a porté ses fruits: selon le SIPRI, en 1985-1989 le volume des exportations soviétiques d'équipements militaires s'élevait à 16-22 milliards de dollars et dépassait le volume des exportations de produits similaires des États-Unis (10 -13 milliards de dollars).
Cependant, au début des années 90, des changements destructeurs bien connus se sont produits dans notre pays (et en Europe de l'Est - un peu plus tôt). L'Union soviétique s'est effondrée. La rupture des liens de production entre les entreprises nationales et les entreprises alliées restées en dehors de la Russie a créé certaines difficultés dans l'organisation de la production et des approvisionnements mutuels entre les pays de la CEI. L'introduction des monnaies nationales a conduit à une violation du système unifié des règlements financiers. Il n'y a eu aucune cotation pour ces devises et aucun accord de paiement. Les principes des règlements avec ces pays différaient sensiblement de ceux qui étaient auparavant appliqués dans les relations avec les anciens participants au Pacte de Varsovie. Dans les pays de la CEI, les organisations mettant en œuvre la coopération technique militaire n'étaient pas identifiées, le cadre réglementaire et les compétences professionnelles nécessaires faisaient défaut. À la fin des années 90, la nécessité de réformer le système existant de coopération militaro-technique est devenue évidente.
