Les dirigeants de la Russie et du Kazakhstan se sont mis d'accord sur une nouvelle utilisation conjointe et mutuellement bénéfique du cosmodrome de Baïkonour - une telle déclaration a été faite à la suite de la visite du président kazakh Noursoultan Nazarbaïev à Moscou. Les paramètres des accords conclus n'ont pas été rendus publics. Mais les conflits et désaccords qui ont précédé ces accords autour du cosmodrome ont « fuité » dans la presse très activement.
On peut dire que les désaccords entre Moscou et Astana ont pris une ampleur « cosmique ». A la veille de la visite de Nazarbayev à Moscou, le Kazakhstan a annoncé son intention de réviser l'accord actuel, de réduire le nombre de lancements de fusées Proton et a soulevé la question d'un transfert progressif de Baïkonour à Astana. En réponse, la Russie a menacé de mettre fin à la coopération sur tous les projets spatiaux communs. Les agences des affaires étrangères des deux pays ont échangé des notes. L'avenir du cosmodrome a été discuté par les ministres des Affaires étrangères de Russie et du Kazakhstan Sergueï Lavrov et Yerlan Idrisov et la commission interétatique au niveau des vice-premiers ministres des deux pays Igor Shuvalov et Kairat Kelimbetov.
Ce n'est pas la première fois que le Kazakhstan et la Russie règlent leurs relations sur l'utilisation du cosmodrome de Baïkonour. La particularité de la situation actuelle est que le linge sale a été sorti de la cabane. Une note du ministère russe des Affaires étrangères est devenue publique, dans laquelle la place Smolenskaya a demandé des éclaircissements sur les déclarations du chef de Kazkosmos Talgat Musabayev selon lesquelles le Kazakhstan impose des restrictions aux lancements de lanceurs Proton-M: il ne devrait plus y en avoir 14, mais 12 d'entre eux par an… La raison en serait la pollution de l'environnement. À cet égard, le Kazakhstan a décidé de réviser unilatéralement l'accord sur la location par la Russie du cosmodrome de Baïkonour.
Litière de la cabane
« L'accord sur le bail de Baïkonour a été adopté en 1994 et a fonctionné. Le président Nursultan Nazarbayev s'est donné pour mission de développer un nouvel accord global sur le complexe de Baïkonour », a déclaré Talgat Musabayev en décembre. Il est vrai qu'il a par la suite renié ses propos, et le ministère kazakh des Affaires étrangères a conseillé aux journalistes "de ne pas faire de bruit autour de la situation". Quoi qu'il en soit, les ministères des Affaires étrangères des deux pays ont réussi à échanger des notes. La Russie a menacé le Kazakhstan de mettre fin à la coopération dans l'exploration spatiale sur tous les projets communs.
Le ministère kazakh des Affaires étrangères a indiqué qu'il n'avait reçu aucune note. Yerlan Idrisov, qui s'est rendu d'urgence à Moscou, a déclaré qu'Astana n'avait pas l'intention de refuser la coopération avec la Russie dans l'industrie spatiale. La faute à tout, comme d'habitude, ce sont les journalistes qui, disent-ils, ont mal interprété les propos du chef de Kazkosmos.
Roscosmos, à son tour, a expliqué que limiter le nombre de lancements d'engins spatiaux avec des fusées Proton-M en 2013 ne permettra pas de remplir les obligations contractuelles dans le cadre de cinq programmes commerciaux, ce qui se heurte à la résiliation de contrats internationaux et au retour de 500 millions de dollars aux clients. Si l'accord échoue, Roscosmos exigera une compensation pour les pertes du côté kazakh.
Cependant, Sergueï Lavrov a suggéré de ne pas attacher d'importance à la "correspondance musicale ordinaire". « Des questions se posent, il faut les résoudre. Et plus tôt, il y avait eu des questions sur le nombre de lancements de lanceurs Proton - cela est dû à la préoccupation du Kazakhstan concernant les conséquences environnementales de ces processus. La partie russe fait tout ce qui est nécessaire pour améliorer les aspects environnementaux. Les missiles Proton ont déjà été modernisés et ce n'est pas la première année que nous coordonnons en plus le nombre de lancements », a déclaré Lavrov.
Abattu "peuplier"
Avec l'effondrement de l'URSS, les temps sont durs pour Baïkonour. Le cosmodrome s'est avéré être sur le territoire du Kazakhstan souverain. Les dirigeants du pays ont déclaré que Baïkonour était son trésor national et ont essayé de "l'attacher" avec un maximum d'avantages. La Russie, en tant que successeur légal de l'URSS, a présenté des exigences délibérément irréalisables pour les conditions d'exploitation du cosmodrome. Le montant des loyers négociés atteint sept milliards de dollars par an. En outre, les politiciens kazakhs ont proposé à la Russie de payer pour les dommages causés par les tirs de missiles, selon la soi-disant « indemnité environnementale ». Moscou, pour sa part, était prêt à payer environ 80 millions de dollars par an pour le bail de Baïkonour.
Enfin, en 1994, la Russie et le Kazakhstan parviennent à un accord. Un accord a été signé sur les principes de base et les conditions d'utilisation du cosmodrome de Baïkonour pour une durée de 20 ans. La Russie s'est engagée à payer 115 millions de dollars par an pour le loyer, la moitié de ce montant - en espèces, et le reste a été lu par les services réciproques de la Russie, ainsi que l'annulation des dettes du Kazakhstan. "Plus tard, plus d'une fois entre la Russie et le Kazakhstan, il y a eu des différends sur l'exploitation de Baïkonour", a déclaré à Echo Azhdar Kurtov, un expert de premier plan de l'Institut russe d'études stratégiques. Il y a eu une période où les autorités kazakhes ont interdit le lancement de missiles de classe Proton en raison de lancements infructueux. Pour l'accident de la fusée porteuse Dniepr en 2006, la Russie a payé 1,1 million de dollars, pour le Proton écrasé en 2007 - 8 millions.
Selon Kurtov, l'exacerbation actuelle des relations « spatiales » entre les deux pays voisins est associée à un fort désir du Kazakhstan de se frayer un chemin vers l'orbite proche de la Terre. Une joint-venture a été créée qui a développé le projet national Baiterek (Topolyok): lanceurs de missiles russes Angara. Cependant, ce projet ne répondait pas aux intérêts russes. Il a été décidé à Moscou qu'Angara serait lancé non pas de Baïkonour, mais du nouveau cosmodrome de Vostochny, qui est en cours de construction dans la région de l'Amour.
Selon Azhdar Kurtov, la décision de la Russie est naturelle, car "il est impossible de développer des technologies de supernova inévitablement liées à la capacité de défense du pays, et de s'appuyer sur le leadership du Kazakhstan: qu'il autorise ou non les lancements". C'est alors qu'Astana a resserré sa rhétorique et a demandé de réviser les termes du contrat de location à la hausse. Les parties ont signé un nouvel accord jusqu'en 2050, selon lequel la Russie verse au Kazakhstan 115 millions de dollars par an à titre de loyer pour l'utilisation de Baïkonour, 100 millions de dollars supplémentaires sont investis dans l'exploitation et la modernisation de ses installations, et 170 millions de dollars sont transférés. chaque année pour entretenir et développer les infrastructures du cosmodrome et des villes.
Dans l'histoire d'Angara, la Russie n'est pas non plus sans péché, déclare Alexander Sobianine, chef de l'Association pour la coopération frontalière. Dans une conversation avec Echo, il a rappelé qu'en décembre 2004, un accord avait été signé sur la création de la fusée et du complexe spatial Baiterek pour lancer les lanceurs Angara. Mais le calendrier des travaux a été violé par la partie russe, et le coût du projet a été multiplié par sept et porté à près de deux milliards de dollars. Initialement, il était prévu que "Angara" décolle en 2008, mais plus tard, Moscou a reporté les dates pour 2010-2011, mais il ne décollera pas non plus en 2013. Ce projet n'est tout simplement pas rentable pour la Russie, et il semble que maintenant personne ne va faire "Angar".
Astana l'a compris et a demandé de conserver le programme Baiterek et de le réorienter vers des missiles de type Zenit. "Certains représentants de la partie russe ont perçu cette approche des partenaires kazakhs comme une capitulation et tentent de faire encore plus pression", estime Sobianine. - Mais Astana a été le premier à faire des compromis. Nous devons l'apprécier et avancer ensemble."
Le compromis est inévitable
Néanmoins, les dirigeants des deux pays estiment que les contradictions existantes ne sont pas une raison pour réviser l'accord à long terme sur la coopération dans le secteur spatial, qui doit être strictement respecté.
Au Kazakhstan, beaucoup sont convaincus que la montée des tensions dans les relations entre Astana et Moscou dans le domaine spatial est désavantageuse pour les deux parties. "Pour la Russie, il ne s'agit pas seulement d'un projet spatial, mais aussi d'une certaine composante politique de sa présence au Kazakhstan", a déclaré Dosym Satpayev, directeur du groupe d'évaluation des risques, dans une interview à Echo. "Le Kazakhstan, à son tour, a le droit de procéder de ses intérêts nationaux et d'être plus exigeant."
L'annonce par la Russie de la construction de son propre cosmodrome Vostochny change radicalement le rôle de Baïkonour dans la mise en œuvre de ses programmes spatiaux. Toutes les commandes fédérales de lancements de satellites de défense et de satellites habités, qui sont actuellement exécutées depuis Baïkonour, devraient être transférées à Vostochny. C'est en tout cas ce que l'on suppose à Astana, où ils y voient un retrait inéluctable de la Russie de Baïkonour. Moscou ne cache cependant pas son intention de transférer au moins des lancements militaires à Vostochny d'ici 2020.
Le Kazakhstan, s'évaluant comme une puissance spatiale, a commencé à se préparer à une gestion indépendante de Baïkonour. En 2008, le Premier ministre Karim Massimov avait chargé Kazkosmos de préparer un plan de développement du cosmodrome après 2016, mais sans la participation active de la Russie. Cependant, les experts disent que le cosmodrome est conçu pour exploiter précisément la technologie spatiale russe. « Il est impossible de remplacer la Russie à Baïkonour. Cela ne pourrait être fait que si le Kazakhstan devenait un État hautement développé, créait sa propre école d'exploration spatiale. En attendant, il ne fait que garder le doigt sur le pouls des flux financiers », explique Azhdar Kurtov.
Talgat Musabayev estime qu'avec ou sans la Russie, Baïkonour ne doit pas tomber en ruine: « Le Kazakhstan lui-même commence son travail dans cette direction et investit certains fonds pour cela. Selon lui, 90 milliards de tenge, soit environ 18 milliards de roubles, sont alloués sur le budget du pays au développement de l'industrie spatiale. Je ne sais pas comment va se développer la coopération avec d'autres États, quelles seront les formes d'entretien de ce cosmodrome à l'avenir, peut-être que ce sera aussi un bail. Mais, selon nos prévisions, Baïkonour devrait vivre et se développer », a déclaré Musabayev. Astana mène des négociations actives sur cette question avec de nombreux pays. Des accords ont déjà été signés avec la France, Israël et l'Ukraine.
Selon Alexandre Sobianine, le Kazakhstan se déclare un allié de la Russie et perçoit lui-même la situation comme une dépendance forcée vis-à-vis de Moscou, qui doit être surmontée si soigneusement que la Russie reste à Baïkonour. « Astana doit comprendre qu'il est impossible de remplacer le programme spatial russe par l'américain, le chinois ou tout autre. Que les Kazakhs le veuillent ou non, personne ne remplacera les Russes au cosmodrome », déclare Sobyanin.
Azhdar Kurtov, pour sa part, est convaincu que la Russie, même si le cosmodrome Vostochny est mis en service, ne quittera pas complètement Baïkonour. Par conséquent, le compromis atteint par les présidents des deux pays était inévitable. Azhdar Kurtov en est sûr: "La Russie n'a pas beaucoup de succès dans l'espace post-soviétique, donc le Kremlin ne voudra pas perdre le Kazakhstan et pour cela, très probablement, il fera quelques concessions".
Baïkonour: histoire avec géographie
La décision de construire un terrain d'essai pour la cosmonautique et les essais de missiles balistiques intercontinentaux de combat en URSS a été prise en 1953. Lors du choix d'un emplacement, deux facteurs ont été principalement pris en compte: la proximité de l'équateur et la sécurité en cas de chute de pièces d'avion. La steppe kazakhe est devenue la plus appropriée. La construction de la décharge a commencé en 1955 à la jonction de Tyuratam près de la Syrdarya et de la ligne de chemin de fer Moscou-Tachkent. Le Kazakh aul Baikonur, qui a donné le nom au cosmodrome, était en réalité situé à environ 300 kilomètres: ils voulaient désinformer un ennemi potentiel portant ce nom.
Le cosmodrome a été érigé en un temps record: déjà le 15 mai 1957, le premier lancement de la fusée R-7, créée par Korolev, a été effectué ici. Le 12 avril 1961, le premier terrien Youri Gagarine a décollé de Baïkonour à bord du vaisseau spatial Vostok. Le cosmodrome s'étend sur 85 kilomètres du nord au sud et 125 kilomètres d'ouest en est. Il comprend également les champs de chute des étages élaborés de porteurs: 22 sites d'une superficie totale de 4,8 millions d'hectares. Les sites de lancement de tous les principaux types de lanceurs russes sont situés au cosmodrome: Proton, Zenit, Energia, Molniya, Cyclone, Soyouz, Vostok. Les objets principaux sont 52 complexes de lancement, 34 postes techniques, trois centres de calcul, deux usines d'assemblage mécanique, deux aérodromes et une centrale thermique. Environ 30% des lancements militaires sont effectués depuis Baïkonour.
