Au cours des dernières années, la Russie a augmenté son budget de la défense et a ainsi procédé à la modernisation nécessaire des forces armées. Désormais, il est prévu de réduire les dépenses de défense en fonction des nouveaux besoins et exigences. Tous ces procédés attirent naturellement l'attention des spécialistes étrangers. Ainsi, la société d'analyse américaine Strategic Forecasting Inc., également connue sous le nom abrégé Stratfor, a présenté sa vision de la situation actuelle dans notre pays et un avis sur les conditions préalables à son émergence.
Le 3 mai, la société a publié un article sous le titre révélateur « Ce que signifient les coupes dans la défense pour l'armée russe » - « Ce que les coupes budgétaires signifient pour l'armée russe ». Stratfor a examiné les données disponibles provenant de diverses sources, y compris des recherches d'organisations réputées, et a formulé leurs points de vue sur les événements actuels. De plus, ils ont essayé de prédire comment la situation allait évoluer dans un avenir prévisible.
Au début de l'article, Strafor note: un coup dur a été porté au budget de la défense de la Russie. A ce propos, ses auteurs se réfèrent aux données du Stockholm Peace Research Institute (SIPRI). Dans un récent rapport annuel, le SIPRI a écrit qu'en 2017, les dépenses de défense russes ont diminué de 20 % par rapport à 2016. Le document indique que Moscou essaie toujours d'investir dans la défense, mais les problèmes économiques existants imposent certaines restrictions. Dans le même temps, les analystes ont noté que pour comprendre les raisons de la réduction de 20 pour cent, il est nécessaire de connaître le contexte actuel.
Dans les années à venir, le développement des forces armées russes se poursuivra. Cependant, le Kremlin est désormais confronté à un nouveau défi. Il devra sélectionner les programmes prioritaires pour un financement ultérieur tout en réduisant les dépenses sur les autres.
Stratfor rappelle les événements d'un passé lointain. Après l'effondrement de l'Union soviétique dans les années 90, les dépenses militaires de la Russie n'ont cessé de baisser. Cependant, plus tard, après l'arrivée au pouvoir de Vladimir Poutine, il y avait une volonté de restaurer les forces armées. Sous le nouveau président, le budget de la défense n'a cessé de croître. Dans un contexte de croissance économique générale et de hausse des prix de l'énergie, des incitations supplémentaires ont été mises en place. Ainsi, le financement de l'armée a augmenté après la « guerre russo-géorgienne » de 2008, ce qui a permis d'identifier les lacunes du système militaire existant.
Les auteurs de la note soulignent que cinq ans après la guerre avec la Géorgie, les nouveaux investissements dans l'armée ont pleinement porté leurs fruits lorsque la Russie a commencé à utiliser ses forces armées modernisées dans des opérations en Ukraine et en Syrie.
Cependant, alors que Moscou faisait jouer ses muscles en Syrie et en Ukraine, l'économie russe a raté deux coups importants. Le premier consistait à baisser les prix des ressources énergétiques exportées, et le second était des sanctions douloureuses de la part des États-Unis et de leurs alliés occidentaux. Il en est résulté le ralentissement économique observé de 2014 à 2017. Les problèmes économiques ont contraint le Kremlin à recourir à des solutions plus dures. Comme le montre une étude récente, Stratfor note, tout cela a conduit à des coupes sombres dans le budget de la défense.
Stratfor écrit que le budget de la défense russe diminue indéniablement. Cependant, cette baisse de 20 % des coûts peut être trompeuse lorsqu'elle est considérée indépendamment d'autres facteurs et informations. Tout d'abord, des difficultés peuvent être liées aux événements de 2015. Ensuite, le ministère des Finances de la Russie a effectué un paiement important, dont le but était de rembourser la dette importante accumulée à un certain nombre d'entreprises de l'industrie de la défense.
Si ce paiement n'est pas pris en compte en termes généraux, la réduction actuelle semble beaucoup plus modeste. Par exemple, l'analyste Michael Kofman du Center for Naval Analyzes a calculé qu'en excluant ces dépenses, la réduction actuelle du budget de la défense n'est que de 7 %, et non de 20 %. De plus, calculer avec précision les dépenses de défense d'un pays comme la Russie est extrêmement difficile. Une grande partie des dépenses de défense, principalement pour le développement et la mise en œuvre de projets classifiés, n'est souvent pas divulguée, ce qui interfère sérieusement avec les calculs. Enfin, le budget de défense de la Russie pourrait repartir à la hausse si les prix de l'énergie remontent.
Les experts de la prospective stratégique estiment que la « croissance explosive » du budget de la défense russe, qui a été observée au cours des quinze dernières années, est en grande partie terminée. Dans le même temps, les forces armées russes continueront d'être mises à jour et améliorées sous une forme ou une autre en utilisant diverses méthodes et moyens. Cependant, comme le pensent les auteurs de la note, Moscou devra désormais abandonner l'approche précédemment utilisée, qui prévoyait une couverture simultanée et active de toutes les zones. Au lieu de cela, il devra se limiter à développer uniquement des domaines clés.
En citant l'une de ses analyses précédentes, Stratfor tente de prédire les événements dans un avenir prévisible. Il suppose qu'à l'avenir, les dirigeants militaires et politiques russes accorderont une attention particulière aux forces nucléaires stratégiques. En outre, les armes de haute précision, ainsi que les systèmes radioélectroniques et radiotechniques de différentes classes resteront une priorité. Dans ce cas, la marine, qui dispose d'armes « conventionnelles », risque de devenir l'une des victimes de la réduction du budget militaire. Cela peut l'affecter le plus fortement.
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Stratfor a inclus un graphique curieux dans son « What Defence Cuts Mean for Russia's Military », montrant la performance économique globale de la Russie et les dépenses de défense. En outre, il reflétait les principaux événements de ces dernières années, les prix de l'énergie et les postes occupés par V. Poutine à différentes époques.
Le commentaire du graphique note que les bas prix du pétrole et les sanctions des pays étrangers exercent une pression sérieuse sur l'économie russe, y compris sur le budget de la défense. Parallèlement, certains problèmes de comptage sont signalés. Le calcul des dépenses militaires de la Russie ne peut pas être effectué avec une grande précision, cependant, même dans une telle situation, toutes les principales tendances peuvent être observées. Ainsi, on voit bien que le budget de la défense russe est en constante augmentation depuis une décennie et demie. Et maintenant, il semble que les coûts seront réduits.
Le graphique ci-dessous montre les valeurs du produit intérieur brut en milliers de milliards de dollars américains aux taux de change actuels (ligne turquoise). Le graphique du PIB montre quelques prix annuels moyens par baril de pétrole. Le graphique bleu représente le budget militaire exprimé en milliards de dollars américains aux prix de 2016. Pour plus de clarté, le produit intérieur brut et le budget de la défense sont présentés à des échelles différentes, bien qu'ils se superposent. Ainsi, l'échelle du PIB est prescrite de zéro à 2,5 billions de dollars, tandis que pour les dépenses de défense sur le même calendrier, les limites sont de 20 à 70 milliards.
Sur un graphique de Stratfor, la ligne turquoise du PIB n'a cessé d'augmenter de 2000 à 2008. Ensuite, il y a une baisse annuelle, après quoi la croissance reprend et se poursuit jusqu'en 2013. De 2014 à 2016, de nouveaux points sur le graphique sont situés les uns en dessous des autres.
Le calendrier des dépenses militaires est différent. La ligne bleue commence déjà à s'élever en 2000 et, changeant sa "pente", continue de s'élever jusqu'en 2016. Le graphique montre également les combats d'août 2008, la fin de l'opération antiterroriste en Tchétchénie en 2009, « l'intervention en Ukraine » et l'opération syrienne. Il est montré qu'en 2011, les dépenses de défense ont augmenté de manière significative. De plus, la croissance du budget a été uniforme sur plusieurs années, et en 2017, elle a sensiblement diminué. Il convient de noter que le graphique de Stratfor montre exactement ces calculs, selon lesquels la réduction actuelle n'est pas de 7 %, mais de 20 %.
Différentes échelles d'affichage des indicateurs montrent clairement les principales tendances, mais en même temps ne permettent pas d'évaluer le ratio du PIB et des dépenses de défense. On sait qu'en 2000, le produit intérieur brut de la Russie en « dollars courants » était de 260 milliards. Sur la défense dans la même année, selon le calendrier, ils ont dépensé un peu plus de 20 milliards - environ 7-7,5%. Le PIB en 2008 a dépassé 1,66 billion de dollars, et le budget de la défense, selon Stratfor, au cours de cette période a dépassé 40 milliards de dollars, c'est-à-dire s'élevait à un peu moins de 2,5 %. En 2013, avant le début de la baisse observée des indicateurs, le PIB atteignait près de 2,3 billions de dollars, et environ 55 milliards de dollars ont été dépensés pour la défense - également seulement environ 2,5% du produit intérieur brut. Enfin, pour 2016, le PIB déclaré à hauteur de 1,28 billion de dollars et le budget militaire à hauteur de 70 milliards de dollars. Ainsi, du fait de la baisse du PIB en dollars, la part des dépenses militaires a atteint 5,5%.
Il ne faut pas oublier que dans le graphique de Stratfor, le produit intérieur brut est indiqué dans les valeurs courantes d'une année particulière, tandis que les tailles des budgets de défense ont été ajustées au taux de 2016. Il est donc difficile de déterminer la relation réelle entre les dépenses et le PIB. Cependant, dans une telle situation, l'image bien connue est une fois de plus confirmée. Jusqu'au début de cette décennie, le budget de la défense de la Russie a augmenté avec l'économie, et seul l'actuel programme d'armement de l'État pour 2011-2020 a changé la situation d'une certaine manière. Cependant, dans ce cas, les dépenses ont augmenté simultanément avec le PIB.
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La version de Strategic Forecasting Inc. sur la réduction du budget militaire russe en rapport avec les problèmes économiques généraux, bien sûr, a le droit à la vie. Cependant, il ne faut pas oublier les déclarations des responsables russes, qui ont annoncé à plusieurs reprises les plans actuels.
Les dirigeants militaires et politiques de la Russie dans le passé et cette année ont souligné à plusieurs reprises que l'essentiel des programmes les plus complexes et les plus coûteux dans le cadre de la modernisation de l'armée touche à sa fin, ce qui permet de réduire le budget. Le pic des dépenses est passé, et après cela, au cours des cinq prochaines années, il est prévu de réduire les dépenses de défense, les ramenant à un niveau inférieur à 3% du PIB. Cependant, même sous une forme réduite, le budget sera suffisant pour maintenir l'armée dans l'état requis et poursuivre le renouvellement de son matériel.
Le développement des forces armées russes en général et ses aspects financiers en particulier suscitent l'intérêt naturel des spécialistes étrangers. Diverses évaluations et prévisions sont faites. Cependant, il existe souvent des publications biaisées qui entrent en conflit avec des données bien connues. Avec quelques réserves, le dernier article de Stratfor sur les dépenses militaires russes en est un exemple. Elle ignore les informations connues confirmées par les responsables, mais propose en même temps une explication alternative des événements, qui correspond mieux aux tendances actuelles de l'analyse de la politique étrangère.
Cependant, quelle que soit l'opinion des analystes étrangers, la Russie continue de moderniser ses forces armées. Une partie importante des travaux a déjà été réalisée et il est désormais possible de réduire les coûts d'une certaine manière. Et comment cela sera expliqué à l'étranger n'est pas si important lorsque l'armée acquiert une partie matérielle moderne et que le pays a la possibilité de rediriger l'argent vers d'autres domaines.
