Actuellement, les départements militaires et de politique étrangère des États-Unis mettent en œuvre le programme européen d'incitation à la recapitalisation (ERIP). Son objectif est d'aider les États européens à acheter des produits militaires auprès de fournisseurs américains. Plusieurs contrats sont déjà apparus grâce à ce programme et de nouveaux sont attendus. Cependant, à présent, les principes de fourniture d'assistance vont changer de façon marquée.
Aider ceux qui en ont besoin
L'émergence du programme ERIP est directement liée aux événements des dernières décennies. Dans le passé, de nombreux pays européens ont acquis des armes et des équipements de fabrication soviétique / russe. Ces dernières années, pour une raison ou une autre, certains d'entre eux ont décidé d'abandonner un tel matériel au profit de produits en provenance d'autres pays. Cependant, les capacités financières limitées ne permettent pas de mettre en œuvre rapidement les armes souhaitées.
En 2018, le Département d'État américain, en collaboration avec le Commandement de l'armée européenne, a développé et lancé le programme d'assistance ERIP. L'essence du programme était de fournir un financement pour soutenir les pays tiers. Le Département d'État a proposé d'aider à l'achat d'armes et d'équipements de fabrication américaine pour remplacer les produits soviétiques / russes ou les produits de fabrication locale.
Dans la première phase du programme ERIP, il était prévu de fournir une assistance à six pays européens - Albanie, Bosnie-Herzégovine, Grèce, Macédoine du Nord, Slovaquie et Croatie. Le coût total de l'assistance est d'env. 190 millions de dollars. Jusqu'à présent, ces plans n'ont été que partiellement réalisés. De nouveaux accords pour des montants importants sont en cours de préparation.
Principes de coopération
Le Département d'État, le Pentagone et les médias américains parlent ouvertement des principales caractéristiques et principes de l'ERIP, et soulignent également les conséquences positives d'un tel programme. Avec son aide, Washington prévoit de recevoir des avantages financiers, politiques et militaires - en faisant la promotion de ses produits et en évinçant ses concurrents.
Le programme prévoit l'attribution d'une aide financière pour l'achat d'un nouveau type d'arme ou d'équipement, ce qui représente une part importante des coûts totaux. Les coûts restants sont à la charge du pays partenaire. Une assistance est apportée à l'achat de produits spécifiques et de pièces détachées, à la formation du personnel, etc.
Les modalités exactes de la coopération sont déterminées au cas par cas, en tenant compte des capacités du pays partenaire et des intérêts des États-Unis. Ainsi, dans certains cas, l'achat de matériel peut se faire à parts égales aux frais du Département d'Etat et d'un pays étranger; dans d'autres, tout le matériel est acheté par un partenaire, et les États-Unis financent la formation de spécialistes, etc.
Aux termes du programme, l'assistance n'est fournie que lors de l'achat de produits fabriqués aux États-Unis. En outre, le bénéficiaire s'engage à ne plus acheter de nouveaux échantillons russes. Dans le même temps, il ne lui est pas interdit d'acheter des pièces détachées pour continuer l'exploitation des armes et équipements disponibles.
Il était initialement prévu qu'ERIP ne financera que l'achat d'équipements au sol et d'hélicoptères. Cependant, à l'avenir, cette liste de produits a été légèrement élargie, ce qui a permis d'aider un autre pays ami.
Partenaires étrangers
La première phase du programme ERIP, lancée en 2018, a fourni une assistance à six pays. Trois d'entre eux ont souhaité renouveler la flotte d'hélicoptères polyvalents. L'Albanie et la Slovaquie ont reçu respectivement 30 et 50 millions de dollars pour l'achat de véhicules UH-60; La Bosnie-Herzégovine reçoit 30,7 millions de dollars pour des hélicoptères UH-1H.
En service avec la Grèce et la Macédoine du Nord sont des véhicules de combat d'infanterie de conception soviétique. Ils se sont vu offrir 25 et 30 millions de dollars pour l'acquisition des américains Bradley et Stryker. 25 millions supplémentaires iront à la Croatie - elle veut remplacer les véhicules de combat d'infanterie M-80 obsolètes.
Deux autres pays ont rejoint ERIP l'année dernière. Au cours des dernières années, la Bulgarie a choisi un nouveau combattant. Plusieurs véhicules étrangers ont participé à son appel d'offres, incl. Avion américain F-16. Pour un certain nombre de raisons, il n'était pas le favori, mais le Département d'État a offert une coopération lucrative. La Bulgarie s'est vu promettre une aide d'un montant de 56 millions de dollars, ce qui a été un facteur décisif. Dans un avenir proche, l'armée de l'air bulgare recevra huit nouveaux combattants.
À l'automne 2019, la Lituanie a annoncé son intention d'abandonner l'ancien Mi-8 et d'acheter six nouveaux UH-60 américains. Le département d'État a levé 30 millions de dollars via ERIP pour financer l'accord.
Jusqu'à présent, sur huit participants à l'ERIP, six ont réussi à conclure des accords appropriés. Il n'y a pas encore d'accords avec la Lituanie et la Grèce, mais devrait apparaître dans un avenir proche.
Nouveaux forfaits
Il y a quelques jours, on a appris un changement dans les plans d'ERIP. Auparavant, le programme devait être mis en œuvre par étapes. A chaque étape, il a été proposé de travailler avec plusieurs partenaires en même temps. Cette approche a été jugée inefficace et le programme a été reconstruit.
Le Département d'Etat annule l'organisation de la deuxième étape. Au lieu de cela, il est proposé de passer à la coopération avec des partenaires spécifiques au fur et à mesure qu'ils émergent. De plus, le Commandement Européen peut être impliqué dans le programme. Il pourra allouer des subventions relativement modestes à certains pays pour assurer l'exploitation et la maintenance de nouveaux matériels. Les principaux coûts resteront à la charge du ministère des Affaires étrangères.
De nouveaux accords d'assistance pourraient apparaître dans un avenir très proche. On connaît déjà les négociations avec la Lettonie. De manière générale, dans le cadre de l'ERIP, le Département d'État s'intéresse aux pays baltes et balkaniques. Ils utilisent encore beaucoup d'équipements de fabrication soviétique et leur transfert vers d'autres produits peut être très bénéfique à tous égards.
Coûts et bénéfices
Plusieurs accords ont été signés dans le cadre du programme ERIP, dont de véritables contrats de fourniture d'équipements militaires de divers types. Il est déjà évident que même la première étape du programme s'est pleinement justifiée. Par ses actions, le Département d'État a assuré la réception d'avantages financiers et politiques.
D'après les données connues, sur les deux années d'existence de l'ERIP, le coût total de l'assistance était d'env. 275 millions de dollars Dans le même temps, l'industrie américaine a reçu des commandes d'une valeur totale d'env. 2,5 milliards de dollars La plupart de ces contrats prévoient la fourniture de technologies aéronautiques modernes.
Le principal bénéficiaire en termes de contrats est Lockheed Martin. Elle construira huit chasseurs F-16 pour la Bulgarie et sa division Sikorsky assemblera des hélicoptères UH-60 pour trois pays. Les contrats correspondants prévoient plus de 160 millions de dollars d'aide américaine - sans compter les paiements des pays clients.
Les accords d'aide prévoient certaines restrictions, qui pourraient inciter un pays partenaire à passer de futures commandes uniquement aux États-Unis, avec des avantages évidents pour ces derniers. De ce point de vue, le programme ERIP s'avère être un moyen de conquérir de nouveaux marchés en évinçant le principal concurrent en la personne de la Russie.
Cependant, de telles étapes n'ont plus beaucoup de sens. Selon l'Institut SIPRI, de tous les récipiendaires ERIP en 2010-2019. seule la Slovaquie a acheté du matériel russe et le coût total des fournitures ne dépassait pas 10 à 12 millions de dollars. Tous les autres pays ont cessé d'acheter nos produits depuis longtemps et sont fermement entrés dans le cercle des clients des États-Unis et de leurs alliés.
ERIP est également important dans le contexte de la coopération militaire internationale. Les anciens modèles d'équipements mis à la disposition des pays participants ne répondent pas aux normes de l'OTAN et imposent des restrictions importantes de diverses natures. Les remplacer par des produits américains simplifiera les interactions au sein de l'organisation.
Cependant, avec tous les avantages, de sérieuses difficultés sont possibles. Les pays partenaires du PERI ont besoin d'aide en raison de la faiblesse de leurs économies. En conséquence, il existe des risques évidents dans la mise en œuvre des accords de coopération. La question de savoir si Washington sera en mesure de gagner les 2,5 milliards souhaités sans difficultés ni problèmes de paiement des contrats est une grande question.
Politique et économie
Le département d'État met en œuvre des plans pour ERIP sous les slogans d'aider les alliés européens, de contrer la menace russe, etc. Dans le même temps, des actions assez spécifiques ont lieu, conduisant à des résultats tangibles. Après avoir investi 275 millions de dollars, les États-Unis ont eu l'opportunité de gagner 2,5 milliards, et se sont également assuré la possibilité de recevoir de nouveaux contrats.
En raison de l'ERIP, l'industrie russe perd des contrats potentiels pour la fourniture d'échantillons finis, bien qu'elle conserve la possibilité de fournir des pièces de rechange. Cependant, les conséquences de cela ne seront pas fatales pour les exportations militaires russes vers l'Europe, et donc pas les plus importantes.
Ainsi, la mise en œuvre du programme ERIP permet aux États-Unis de gagner de l'argent sur les fournitures militaires et de lier plus fermement les clients existants à eux-mêmes. Dans cette situation, la Russie ne perd presque rien, bien qu'elle ne gagne rien. Le temps nous dira à quel point le programme sera efficace et utile pour les pays européens bénéficiant d'une assistance.
