En 2016, le sous-programme "Développement de l'industrie nationale de la construction de machines-outils et de l'outillage" du programme cible fédéral, qui a commencé ses travaux en 2011, a terminé son opération. Le sous-programme (PP) a été conçu pour une augmentation significative du volume de l'industrie de la machine-outil.
Le conservateur de la mise en œuvre de ces plans était le ministère de l'Industrie et du Commerce de la Fédération de Russie.
Au début de la mise en œuvre du PP en Russie, il y avait une centaine d'entreprises de machines-outils dont le volume de production couvrait à peine un dixième (ce sont des chiffres officiels, et donc auraient bien pu être embellis aussi) des besoins de l'économie russe dans les machines-outils et autres outils pour la création de produits industriels à haute valeur ajoutée… Pour des raisons évidentes, ces indicateurs ne répondaient manifestement pas aux exigences qui existaient par rapport à la production industrielle russe. Il était nécessaire de faire quelque chose pour donner à l'industrie de la machine-outil dans le pays au moins une certaine impulsion pour le développement après deux décennies de déclin constant.
La mise en œuvre du sous-programme signifiait non seulement une augmentation du nombre de machines-outils fabriquées dans le pays, mais aussi le développement de l'ensemble du complexe de construction de machines, y compris la R&D pour le développement des derniers modèles dans le domaine de la construction de machines-outils et la création de nouveaux emplois dans les installations industrielles de l'industrie de la machine-outil. Le montant total du financement pour la mise en œuvre de ce segment du sous-programme était supposé être de 50 milliards de roubles (au moment du début de la mise en œuvre du PP - environ 1,7 milliard de dollars américains). Parmi ceux-ci, environ 52% sont des fonds du budget fédéral.
Le début de la mise en œuvre du sous-programme au niveau "civil" a en fait coïncidé avec le début de la mise en œuvre des plans de réarmement de l'armée russe. Initialement, environ 3 000 milliards de roubles ont été alloués au développement de la construction de machines-outils dans le cadre du programme de modernisation du ministère de la Défense de la Fédération de Russie jusqu'en 2020. Le montant est plus que sérieux, et il a insufflé un optimisme important quant au fait que l'industrie de la machine-outil en Russie va encore augmenter, et avec beaucoup de confiance.
Essayons de comprendre quels sont les résultats du PP "Développement de l'industrie nationale de la construction de machines-outils et d'outils", qui a en fait agi dans le cadre du projet de modernisation militaro-technique, est venu.
Et ce n'est pas du tout facile à faire, ne serait-ce que pour la raison que 2016 s'est terminée il y a plus de 3,5 mois et que les données sur la mise en œuvre de cette partie du programme cible fédéral pour 2016 susmentionné n'ont pas encore été compilées et officiellement présenté. À cet égard, semble-t-il, pourquoi aller de l'avant - eh bien, attendez un peu, une semaine ou deux - voyez-vous, des "camarades" responsables présenteront un rapport sur la mise en œuvre du PP à la fois pour 2016 en particulier, et pour le période 2011-2016 en général. Ensuite, il serait déjà possible d'analyser ce qui existe avec le programme de construction de machines-outils. Mais voici le hic - il aurait été possible d'attendre, si ce n'était une nuance remarquable. Sur le site qui publie des rapports sur la mise en œuvre de divers types de programmes fédéraux ciblés, il n'y a pas de données définitives non seulement pour le passé, mais même pour l'avant-dernière année (2015) ! La question se pose: comment cela peut-il être ? - Combien de temps attendre le rapport sur la mise en œuvre du sous-programme « machines-outils » du programme cible fédéral ?
La réponse à cette question est présentée sous une forme quelque peu voilée par les personnes qui ont publié les rapports FTP. Il s'avère que le sous-programme à l'étude, déclaré sous le nom bruyant « Développement de l'industrie nationale de la machine-outil et de l'industrie de l'outillage », a en fait ordonné une longue durée de vie en 2014 (au moins, il n'y a eu aucun rapport depuis lors). C'est cette année-là que la ferveur du financement fédéral du PP s'est effondrée et que le sous-programme lui-même, en tant que phénomène distinct d'importance stratégique, a pris une longue vie. Voici le calendrier et le tableau des financements budgétaires et de l'exécution dite cash, actuellement « en attente » sur le site. Comme vous pouvez le constater, les 32 derniers millions de roubles (qui, selon le programme, auraient dû être en aucun cas les derniers) ont été alloués il y a trois ans.
Et ce sont des données sur les plans spécifiques de construction de machines-outils dans la Fédération de Russie qui ont été élaborés par les personnes qui ont créé la version papier du logiciel, et les résultats obtenus par l'industrie.
L'attente des compilateurs du PP en termes de volume de produits fabriqués sur les sites de production créés est de 4,5 mille d'ici 2016. Mais le rapport sur les résultats pour 2011-2016 est zéro virgule zéro. C'est-à-dire que soit le ministère de l'Industrie et du Commerce n'a pas de données à ce sujet, soit il y a des données, mais bonnes ou rien à leur sujet … Jusqu'à présent, rien …
L'attente des compilateurs du PP sur la capacité introduite sur les sites de production créés pour la production des moyens technologiques développés de production de construction de machines est de 672 par an. Il s'agit d'un plan, mais dans ce cas, il n'y a aucune donnée sur le fait pour aucune des années de mise en œuvre du sous-programme.
Pour la période de 2011 à 2016, il était prévu de créer 17 nouveaux systèmes de composants de haute technologie, assurant la production d'équipements à double usage. Exécuté d'entre eux - 9 (2012 et 2013).
Plans de création de conception assistée par ordinateur, calcul, modélisation, préparation technologique de la production, support du cycle de vie - 45. Terminé 26.
Plans de création de systèmes d'équipements à double usage pour la fabrication de pièces sans usinage - 22. Réalisé 19.
Plans de création de systèmes instrumentaux - 14. Création - 11.
Il y a, en toute honnêteté, des plans remplis, et même partiellement remplis. Par exemple, les plans de mise en œuvre du projet de création de presses à emboutir à commande numérique liées aux équipements technologiques à double usage ont été dépassés (plan - 8, fait - 12).
Pour le moment, les rapports ont été publiés par le Département des programmes d'État et des investissements en capital du ministère du Développement économique de la Russie.
L'étude de la mise en œuvre du sous-gramme conduit à un autre fait intéressant. Le registre fédéral des contrats gouvernementaux indique qu'il y avait des plans de contrats pour toutes les années de mise en œuvre du programme, mais aucun contrat réel n'a eu lieu pendant plus de deux ans.
En 2014, qui est la dernière « piste » de déclaration sur la FTP, le ministre de l'Industrie et du Commerce a déclaré que les investissements de l'État dans l'industrie se poursuivront et atteindront 5 milliards de roubles pour la période 2014-2016, tandis que le niveau d'investissement privé passera à 10 milliards de roubles …
Denis Mantourov:
De ce fait, d'ici 2020, la part des machines-outils à commande numérique produites en Russie sur le marché intérieur va plus que tripler, ce qui contribuera à la modernisation de l'industrie et au développement d'une industrie russe des machines-outils compétitive.
Tout cela est formidable, mais pourquoi attendre 2020 pour annoncer les résultats qui, pour une raison quelconque, manquent au tableau de rapport sur la mise en œuvre du sous-programme qui a déjà terminé son action ? Peut-être parce que dans le tableau de notation des principaux pays machines-outils du monde, notre pays (en présence des programmes étatiques et des ministères concernés supervisant leur mise en œuvre) est toujours dans le troisième dix. Et quand il a revendiqué la première place mondiale…
Dans ce contexte, certaines entreprises déclarent des bénéfices en constante augmentation provenant de la production d'équipements de machines-outils.
En particulier, le plus grand constructeur russe de machines-outils STAN, qui possède sept sites industriels de Moscou et Kolomna à Azov et Sterlitamak, fait état de la croissance de son chiffre d'affaires. Parmi les clients de machines-outils figurent des sociétés telles que les chemins de fer russes, Roskosmos, Rosatom, des sociétés du holding Rostec, etc. La croissance stable des bénéfices indique que la demande de machines-outils de haute qualité dans le pays est vraiment importante, et cette demande n'est manifestement pas satisfait aujourd'hui par les offres nationales. Et pour que les propositions en termes de qualité et de quantité soient satisfaisantes, vaut-il la peine d'attendre exactement 2020, pour ensuite s'interroger à nouveau sur les rapports « perdus » ? Ou vaut-il encore la peine de s'occuper de l'efficacité réelle du FTP maintenant ?
