« En étudiant l'histoire de mon pays, j'ai remarqué que dans la littérature historique le mouvement zemstvo (les raisons de sa formation, son rôle dans l'élargissement des frontières des États) et les problèmes de l'économie stalinienne (après le tristement célèbre XXe Congrès, ce sujet est apparemment toujours interdit) est très mal sanctifié dans la littérature historique…"
typer-zoom (Alias TZ)
Portez le fardeau des blancs, -
Profitez de tous les avantages:
Gronder ceux qui ont été élevés
Vous êtes des jardins luxuriants
Et la malice de ceux qui
(Tellement lent, hélas !)
Avec tant de patience pour la lumière
De l'obscurité que vous avez traînée.
(R. Kipling. Traduction de M. Frohman)
Les jalons de l'histoire. Commençons par l'épigraphe, qui dit que le sujet du mouvement Zemstvo intéresse certains lecteurs de VO. Ainsi que le thème de l'économie stalinienne. D'ailleurs, il n'y a rien d'interdit d'ailleurs là-dedans. Il existe de nombreuses œuvres différentes. Vous avez juste besoin de chercher. Mais personnellement, je ne m'intéresse pas à l'économie. Mais concernant l'histoire du zemstvo, il a même été nécessaire d'encadrer une étudiante diplômée, qui a considéré le mouvement zemstvo dans sa thèse. Donc je sais quelque chose sur lui. Et que sait-on généralement du zemstvo ? Fondamentalement, ce que Lénine l'appelait "la cinquième roue de la charrette de l'autocratie tsariste". Mais comment pourrions-nous en apprendre un peu plus en détail, peut-être qu'alors quelque chose d'intéressant sera également découvert ? Par exemple, que le zemstvo en Russie a des racines historiques profondes, et le souverain lui-même, le premier Romanov, ne devait son pouvoir à personne, à savoir le Zemsky Sobor, qui s'est réuni en 1613. Et ce n'est qu'avec le renforcement de l'absolutisme en Russie que le rôle de l'autonomie gouvernementale zemstvo est tombé à presque zéro. Et soudain… encore, pourquoi serait-ce ? Soit dit en passant, on pourrait recommander la lecture de l'ouvrage de Lénine "Les Persécuteurs du Zemstvo et les Annibals du libéralisme", mais il compte 76 pages et il est clairement de nature polémique. Et aujourd'hui la polémique de l'époque ne nous intéresse pas particulièrement. Mais il est logique de se familiariser avec les faits. Donc…
Empire et autonomie: amis ou ennemis ?
Parmi les grandes réformes qu'Alexandre II le Libérateur a menées en Russie dans les années 60-70. Au XIXème siècle, la réforme du zemstvo occupe une place très importante, et ce n'est pas étonnant. Après tout, cela a en fait donné naissance à l'autonomie locale en Russie. Et c'était très important. Pas étonnant que le célèbre slavophile Aksakov ait dit que le peuple russe n'est pas un homme d'État. Il exprime son opinion sur le pouvoir, mais il ne veut pas se gouverner lui-même, c'est pourquoi divers imposteurs sont si faciles sur son cou et s'assoient. Mais ici, c'était la meilleure chose - la possibilité d'enseigner une telle autonomie s'est ouverte. Pourtant, c'était en Russie (si le Zemsky Sobor plantait le premier Romanov comme roi !) même… avant Pierre Ier, qui le réduisit en fait à zéro. Gouverneurs et voïvodes - c'est qui maintenant était le pouvoir sur le terrain, et sous Catherine II, les capitaines-policiers le sont devenus. Bien que Catherine ait donné beaucoup de pouvoirs aux assemblées de la noblesse avec des dirigeants élus à la tête, il s'agissait aussi d'une autonomie, mais limitée, à caractère de classe.
Mais en même temps, l'autonomie gouvernementale existait dans le village. Personne ne l'a annulé là-bas. Le « monde » rural a décidé de toutes les questions urgentes et élu des représentants pour le rassemblement de volost. Il y avait des anciens du village, et avec eux des scribes. Seuls les paysans de l'État pouvaient participer aux affaires de volost, mais après 1861 ce droit s'étendit à tous les paysans.
De plus, le zemstvo a été créé non pas à la hâte, mais dans les moindres détails. Au début de 1859, Alexandre II a créé une commission, qui a été chargée d'élaborer un projet d'organisation des institutions zemstvo. La Commission a été informée de ce qui suit:
"Il est nécessaire de doter l'autonomie économique du comté d'une plus grande unité, d'une plus grande indépendance et d'une plus grande confiance."
La direction a été confiée au ministre de l'Intérieur P. A. Valuev, d'ailleurs, le tsar a exigé de lui que cette « affaire » soit terminée sans faute avant le 1er janvier 1864. Et comme cela a été indiqué, ils l'ont fait: le "Statut sur les institutions Zemstvo" a été approuvé à temps.
Selon la position, les personnes de toutes les classes, qui dans leur comté possédaient des terres ou d'autres biens, ainsi que les sociétés paysannes, avaient le droit, par l'intermédiaire de fonctionnaires élus, élus aux assemblées de zemstvo de comté et de province, de participer à diverses affaires économiques. Les conseils Zemstvo - les conseils provinciaux et uyezd - devaient conduire les affaires directement. Désormais, les zemstvos, et non l'État, devaient s'occuper des objets locaux les plus importants, que ce soit les routes, l'approvisionnement de la population en nourriture, l'éducation publique et les soins de santé. Où trouver le zemstvo pour tout cet argent ? Eh bien - ils ont pensé à cela aussi, en donnant aux zemstvos le droit à des "frais de zemstvo" spéciaux. Il est clair que la première place dans les assemblées de zemstvo était donnée aux nobles en tant que personnes les plus instruites, expérimentées en matière de gestion et … financièrement sûres. Cependant, il y avait aussi des zemstvos, dans lesquels les paysans prédominaient parmi les électifs (Vyatka zemstvo, Perm). Et c'est par le travail dans les zemstvos que les paysans ont appris à se sentir non seulement sujets, mais aussi citoyens de leur pays.
Le processus est long, mais extrêmement nécessaire
Zemstvo, encore une fois, n'a pas été introduit en Russie immédiatement. Les premiers zemstvos ont été créés dans la province de Samara en février 1865, puis dans 17 autres provinces. Au moment de la mort d'Alexandre II, les zemstvos se trouvaient déjà dans 33 provinces de la partie européenne de la Russie. Cependant, les zemstvos n'ont pas été créés dans les 12 provinces occidentales et dans les provinces très rarement habitées d'Astrakhan et d'Arkhangelsk. Il n'y en avait pas dans les zones de peuplement compact des Cosaques. Ils avaient leur propre autonomie gouvernementale, et celle-ci n'a pas été annulée.
Les zemstvos étaient très activement engagés dans le travail médical, à tel point qu'en 1877 Alexandre II a exprimé sa gratitude à de nombreux zemstvos pour cela. Pourquoi exactement en 1877 ? Il y a donc eu une guerre et les zemstvos ont ouvert de nombreux hôpitaux dans tout le pays et organisé une collecte de fonds et de choses pour aider les soldats blessés. Et si dans les hôpitaux publics le principal contingent de personnel médical était composé d'hommes, alors dans les hôpitaux zemstvo - des femmes, et il s'est avéré que leur efficacité non seulement n'a pas diminué, mais au contraire, a augmenté! Les classiques de notre littérature russe A. P. Tchekhov et M. A. Par exemple, M. A. Boulgakov a écrit un cycle d'histoires tout simplement merveilleux "Notes d'un jeune médecin", publié pour la première fois en 1925-1926 sur les pages des magazines "Medical Worker" et "Red Panorama".
Quant à A. P. Tchekhov, selon l'avis du médecin zemstvo du Serpukhov zemstvo P. I. Kurkin, « Tchekhov était un médecin zemstvo idéal. Il combinait un médecin et un militant social, un scientifique et un praticien. »
Alors qu'il pratiquait à Melikhovo, il tenta de créer un institut spécial des maladies de la peau à Moscou, mais lui demanda en même temps de garder secrète son "ingérence dans le sort de la médecine moscovite". Et voici ce qu'il a écrit sur les pages de son cahier:
"Les pauvres médecins et ambulanciers n'ont même pas la consolation de penser qu'ils servent la même idée, puisqu'ils pensent constamment à un salaire, à un morceau de pain."
Néanmoins, pour les paysans, qui étaient alors principalement soignés par des guérisseuses, même l'aide de moyens et de capacités très limités des médecins zemstvo était un véritable don de Dieu, qui sauva de nombreuses vies humaines.
Le problème de l'enseignement primaire dans l'Empire russe et les écoles zemstvo
C'est dans les mains du zemstvo que se trouvait la majeure partie de l'enseignement public primaire. Le programme des écoles de zemstvo prévoyait l'étude de la loi de Dieu, de la langue slave de l'Église, des bases de la grammaire et de la littérature russes, de l'arithmétique, du dessin, du chant et aussi, bien que pas toujours et partout, des cours d'histoire, de géographie indigènes et les sciences naturelles ont été menées. Dans les écoles rurales, la connaissance de l'agronomie était transmise aux enfants. Les manuels et les programmes des écoles de zemstvo ont été élaborés par des enseignants russes aussi remarquables que K. A. Ushinsky, F. E. Korsh et F. I. Boulgakov. En conséquence, des séminaires spéciaux pour enseignants ont été créés pour les enfants du zemstvo, conçus pour quatre années d'études, afin qu'ils préparent les enseignants aux écoles de zemstvo, des écoles du dimanche pour adultes ont été ouvertes, des bibliothèques, des salles de lecture ont été créées et des expositions pédagogiques itinérantes ont été tenu. Ce travail (ainsi que le processus d'apprentissage lui-même) est décrit de manière très intéressante dans le livre d'ID Vasilenko "La vie et les aventures de Zamorysh".
Il y avait deux types d'écoles de zemstvo: une classe, conçue pour une période d'études de trois ans et pour cinquante élèves avec un enseignant (une telle école est décrite dans le livre de Vasilenko), et deux classes, où le cours était déjà quatre ans, il y avait plus de 50 élèves et deux professeurs. En conséquence, tout dépendait ici de la taille du village, du nombre d'enfants d'âge scolaire et, bien sûr, de la situation financière du conseil zemstvo du volost local.
Au cours de la seule première décennie, plus de 10 000 écoles de zemstvo sont apparues en Russie. En 1911, il y avait déjà 27 486 de ces écoles, en 1914 il y en avait plus de 40 000, c'est-à-dire qu'en fait, l'enseignement primaire universel dans le pays a été introduit de facto et précisément grâce aux efforts non pas de l'État, mais du zemstvo ! Au début du XXe siècle, un professeur de zemstvo gagnait 30 roubles par mois; et avec une durée de service de cinq ans déjà 37 roubles 50 kopecks. De plus, 5 roubles lui ont été payés par le zemstvo provincial et 2 roubles et demi au zemstvo de district. À cette époque, une dame de classe a reçu 30 roubles sans cours dans un gymnase d'État. Mais elle a loué un appartement et le professeur de zemstvo a reçu un logement appartenant à l'État (en règle générale, il s'agissait d'une pièce séparée dans le bâtiment scolaire lui-même), ou s'il louait un appartement dans le village, ce logement loué était payé à lui. Bon, encore les prix… Au début du XXe siècle dans les chefs-lieux étaient les suivants: cinquante kopecks permettaient d'acheter deux « poulets » sur le marché (jeunes poules qui n'avaient pas l'honneur de devenir pondeuses et en aucun cas les look bleuté-maigre que nous connaissons!), Deux petits pains "franzolki" (Ils existent toujours - des tordus, grillés avec un œuf graissé) et des talons d'œufs. C'est-à-dire qu'il était possible de se nourrir, et même pas mal du tout. De plus, tout dans le village était encore moins cher, et les enseignants, comme les prêtres, et le greffier du village étaient acceptés pour « porter ». Un peu, mais… et pas pire que les autres apportés.
Contre-réformes… et encore réformes
Après l'assassinat d'Alexandre II, Alexandre III a essayé de mettre les activités des zemstvos sous contrôle strict, car il a été soutenu qu'en utilisant les zemstvos comme couverture, les libéraux et même les révolutionnaires menaient une agitation nuisible à l'État à travers eux. Ils ont introduit la position de chefs de zemstvo responsables devant le gouvernement, et une supervision stricte a été établie pour l'enseignement dans les écoles de zemstvo afin qu'aucune sédition ne s'y infiltre. En revanche, les institutions zemstvo n'ont subi aucun dommage ni dans les domaines économique, ni dans les domaines médical, vétérinaire et agronomique. De plus, au début des années 1890. l'aide d'État aux zemstvos s'élevait déjà à environ 60 millions de roubles par an. Ensuite, les zemstvos eux-mêmes ont décidé. Ils ont dépensé environ un tiers de ce montant pour les soins médicaux de la population et un sixième pour l'éducation publique.
Nicolas II a continué la pratique de créer des institutions zemstvo en Russie. En 1897, il approuva le projet du ministre de l'Intérieur I. L. Goremykin pour leur extension aux provinces d'Arkhangelsk, d'Astrakhan, d'Orenbourg et de Stavropol. Il a été décidé de créer des assemblées provinciales de zemstvo dans neuf provinces de l'ouest de la Russie, ainsi qu'en Transcaucasie.
Au début de la Première Guerre mondiale, les zemstvos organisèrent un vaste réseau d'hôpitaux, dans lesquels, là encore, des femmes travaillaient pour la plupart: médecins, ambulanciers et sœurs, puisque les hommes médecins étaient enrôlés dans l'armée. Il devint vite évident que le ravitaillement de l'armée était loin d'être le meilleur moyen, et les zemstvos s'employaient également à corriger la situation. C'est arrivé au point que le gouvernement leur a même donné une partie des ordres militaires, et … leur exécution a été immédiatement ajustée.
Il n'y eut d'épidémie ni dans l'armée russe ni à l'arrière pendant la guerre, et c'est le grand mérite du zemstvo. Le zemstvo a également créé les fameux "briefings" - les soi-disant "escouades volantes" de médecins et d'infirmières, qui ont fourni l'assistance la plus rapide possible aux blessés - une sorte de version russe de "l'hôpital MES". Ils ont été ramassés sur les champs de bataille, rapidement bandés et placés dans des hôpitaux provisoires. Et pour tout cela, ce n'étaient pas les hôpitaux et les médecins de l'armée qui étaient responsables, mais les hôpitaux zemstvo, ce qui a sérieusement réduit la charge du personnel médical de l'armée.
Le Comité principal pour l'approvisionnement de l'armée du Zemstvo et de l'Union de la ville de toute la Russie (Zemgor) a été créé, qui a décidé de fournir à l'armée tout ce dont elle avait besoin, des provisions aux obus, à prendre en main. Mais le gouvernement avait peur d'une telle dépendance à l'égard de la « société » et accepta de ne lui transférer que l'exécution de fonctions intermédiaires.
« Vous partez tranquillement » et tout se terminera par une révolution ?
Les zemstvos tenaient des statistiques extrêmement complètes, qui sont devenues la base de la science économique russe, ont accordé des prêts, même minimes, aux paysans, les avocats des zemstvos ont défendu les droits des paysans devant les tribunaux et assez souvent avec succès. C'est-à-dire, lentement, oui - et personne ne conteste cela, mais la société russe était à juste titre convaincue que le peuple peut résoudre ses problèmes par lui-même, sans l'intervention de l'État, et qu'une telle ingérence de sa part est loin d'être saine. Et il s'est avéré que les créateurs mêmes des réformes russes ont forcé les gens à réfléchir à une question très importante: qu'est-ce qui est plus important dans le pays - le pouvoir du souverain ou de ses citoyens eux-mêmes, et est-il possible de limiter d'une manière ou d'une autre son pouvoir excessif ?
Naturellement, les bolcheviks, arrivés au pouvoir, ne pouvaient admettre l'existence dans leur pays d'organes autonomes aussi efficaces et surtout indépendants d'eux. Par conséquent, en 1918, les institutions de zemstvo de tous niveaux et directions - à la fois conservatrices et libérales - ont été liquidées partout, leurs finances ont été transférées aux soviétiques respectifs, et toutes les écoles de zemstvo, postes paramédicaux et hôpitaux sont devenus du jour au lendemain propriété de l'État.
