Le 10 octobre, lors d'une réunion du Conseil de la Fédération, le chef adjoint du ministère du Développement économique, A. Klepach, a annoncé la perturbation de l'ordre de défense de l'État cette année et sa possible perturbation l'année prochaine. Cette déclaration bruyante a été faite sur fond d'assurances répétées d'Anatoly Serdioukov que toutes les questions problématiques liées à la mise en œuvre de l'ordre de défense de l'État seront résolues dans un très proche avenir.
Lors des auditions consacrées à l'examen du projet de budget de l'État pour 2012-2014, A. Klepach a déclaré littéralement ceci: « L'ordonnance de défense de l'État pour l'année en cours ne sera certainement pas exécutée, et avec une très n'arrivera pas non plus l'année prochaine." Le vice-président de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie, Valery Goreglyad, a soutenu les craintes de Klepach et a noté que les dépenses de défense sont l'une des moins transparentes et des plus inefficaces de tous les budgets russes au cours des dernières années. "Les 23 000 milliards de roubles qui étaient envisagés jusqu'en 2020 sont un montant incroyablement élevé, mais il est très peu probable qu'ils soient dépensés correctement", a déclaré Goreglyad.
Dans le même temps, le ministère de la Défense nie catégoriquement la perturbation de l'ordre de défense cette année. Le ministère confirme que le processus de passation des commandes pour l'année en cours se déroule normalement et que les documents nécessaires ont déjà été préparés pour conclure 60% des contrats pour l'année prochaine, qui seront signés immédiatement après l'approbation du nouveau budget. La semaine dernière, le ministre de la Défense Serdioukov a noté une fois de plus que la passation de l'ordonnance de défense pour l'année en cours est "pratiquement achevée". "Sur le montant alloué, égal à 580 milliards de roubles, il n'en reste qu'une petite vingtaine à maîtriser", a déclaré le ministre. C'est avec cette somme d'argent que sont évalués les contrats du ministère de la Défense avec la United Shipbuilding Corporation et l'Institut de génie thermique de Moscou. Le département militaire n'a pas encore signé de contrat avec l'USC pour la construction du nouveau sous-marin nucléaire Yasen, ainsi que de deux sous-marins porteurs de missiles Borey capables d'emporter des missiles balistiques Bulava. USC confirme également que le processus de passation des marchés est toujours en cours. Et selon RIA Novosti, le premier vice-ministre de la Défense de la Fédération de Russie Alexander Sukhorukov a annoncé que le ministère avait décidé de reporter les délais d'exécution d'une partie des contrats de l'ordre de défense de l'État de 2011 à 2012. Nous parlons notamment des 3e et 4e ensembles régimentaires du système de défense aérienne S-400, ainsi que de l'achat d'avions d'entraînement au combat Yak-130.
La raison du report de la fourniture de ces types d'armes était, selon le vice-ministre, l'exécution tardive des contrats avec les représentants des entreprises du complexe militaro-industriel. Le processus prolongé de négociations entre les entreprises du complexe militaire et militaro-industriel et la conclusion intempestive de contrats s'expliquent par le ministère russe de la Défense par la nécessité de réduire les prix des produits des entreprises de défense.
Le sujet de la mise en œuvre de l'ordre de défense de l'État s'est avéré être l'un des principaux après la réunion de mai en présence du président Medvedev, qui a vivement critiqué les responsables pour le non-respect des délais prévus pour la mise en œuvre de la défense. ordre. Sur les instructions du Premier ministre Poutine, qu'il a rendues en août, le ministre de la Défense Serdioukov et le vice-Premier ministre Sechin ont tenté de résoudre le problème de l'ordre de défense de l'État. Cependant, le calendrier de mise en œuvre de l'ordonnance de défense a été reporté à tout moment. La date limite pour résoudre le problème a été fixée pour la dernière fois à la mi-septembre.
Pendant ce temps, le président Medvedev a déjà réprimandé des responsables pour avoir perturbé l'ordre de défense en 2010, lorsqu'ils n'ont réussi à utiliser que 70% du montant alloué sur le budget, et en 2009, l'ordre de défense n'était achevé qu'à moitié.
Afin d'éviter que la situation actuelle ne se reproduise, le ministère de la Défense envisage de mettre en œuvre en 2012 l'ordonnance de défense de l'État conformément aux nouvelles règles. La principale innovation, qui devrait simplifier considérablement les relations du ministère avec les industriels, est le prépaiement total des transactions même au titre de ces contrats, dont la mise en œuvre implique des durées longues (un an ou plus). Les responsables du ministère de la Défense soulignent le fait qu'"il n'y a pas de telles conditions de coopération pour les représentants du complexe militaro-industriel, peut-être ailleurs dans le monde".
I. Korotchenko, membre du conseil public du ministère de la Défense, exprime sa confiance qu'après l'introduction totale de la pratique du paiement anticipé, le système des contrats fédéraux fonctionnera enfin sans interruption. Cependant, selon Korotchenko, le ministère souhaite que les représentants du complexe militaro-industriel rendent ouverte la structure des coûts de production. « Il existe des informations selon lesquelles la rentabilité de certains contrats atteint 800% », note l'expert.
En attendant, les industriels ont leur propre position vis-à-vis du nouveau système de paiements. Ils conviennent que le nouveau système est plus transparent que l'ancien, où les ordres et le contrôle de leur exécution étaient concentrés dans les mêmes mains. Cependant, le ministère de la Défense propose de calculer les prix en utilisant des déflateurs annuels de 1 à 2 %, ce qui s'apparenterait à un suicide économique. Par conséquent, USC insiste sur le fait que lors de la mise en œuvre de l'ordonnance de défense, il est nécessaire de se concentrer sur le taux d'inflation déterminé par les prévisions du ministère du Développement économique, à savoir 6-7%.
Le chef de l'une des grandes entreprises de défense a qualifié la situation autour de l'ordre de défense de critique. "L'ancien mécanisme d'exécution de l'ordonnance de défense a été entièrement détruit et le nouveau n'a pas été créé, non seulement sur le plan administratif, mais aussi d'un point de vue réglementaire et juridique", a déclaré le chef. "A l'amiable, il serait préférable d'élaborer un nouveau mécanisme de mise en œuvre de l'ordonnance de défense de l'Etat sur des contrats séparés." Entre autres, les garanties promises par l'État pour les contrats de défense se discréditent dans leur forme actuelle, puisqu'elles ne compensent pas les coûts de remboursement des emprunts.
Konstantin Makienko, directeur adjoint du Centre d'analyse des stratégies et des technologies, identifie trois composantes principales du problème actuel. "Il s'agit de l'introduction d'un nouveau système de passation de marchés, du démarrage massif des achats et du départ de son poste vers un autre lieu de travail d'une figure emblématique du système d'achat d'armes - le vice-ministre Vladimir Popovkine", a déclaré l'expert. Cependant, Makienko pense que les déclarations catégoriques sur la perturbation de l'ordre de défense sont extrêmement inattendues. Selon l'expert, il existe actuellement un processus de négociation entre les parties intéressées.
A noter qu'au total, dans le cadre du décret de défense de l'Etat 2011, le département militaire a prévu l'achat de 109 hélicoptères, 35 avions, 3 sous-marins nucléaires polyvalents, 1 navire de combat de surface et 21 systèmes de défense aérienne. Fin mars de cette année, le ministre de la Défense Serdioukov a déclaré que, selon l'ordre de défense de l'État de 2011, les troupes devraient fournir deux sous-marins nucléaires stratégiques, 36 missiles balistiques stratégiques et deux douzaines de missiles de croisière stratégiques. Le montant total du financement de l'ordre de défense de l'État dans le courant 2011 est d'environ un milliard et demi de roubles.
