Les dépenses du département américain de la Défense pour l'exercice 2015 s'élèveront à 495,6 milliards de dollars, soit le montant indiqué dans la proposition de budget du président américain Barack Obama, transmise aux législateurs américains pour examen et ajustements. En général, c'est 0,4 milliard de dollars de moins que le département militaire reçu au cours de l'exercice en cours, et répond à toutes les normes restrictives pour l'allocation des crédits de défense. En outre, dans le cadre d'un programme du gouvernement fédéral connu sous le nom d'Initiative pour les opportunités, la croissance et la sécurité, le président américain a demandé 26,4 milliards de dollars supplémentaires à dépenser pour maintenir les troupes en alerte, la modernisation des armes, l'entretien des bases militaires et la construction d'installations militaires. La demande du président indique également qu'au cours des exercices 2016-19, le Pentagone dans son ensemble devrait recevoir 115 milliards de dollars de plus que ce qui est requis par les normes actuelles pour les réductions des dépenses militaires. Durant cette période, les demandes annuelles du département militaire américain varieront de 535 milliards de dollars à 559 milliards de dollars.
La demande d'appropriation du ministère de la Défense a été rédigée sur la base des dispositions de la Revue quadriennale de la politique de défense, qui figuraient sur les bureaux des législateurs des deux chambres du Congrès américain avec le projet de budget pour l'exercice 2015 (voir le "HBO" du 21/03/14), reflétant tout ce qui est formulé dans ce document, les orientations de la construction des Forces armées américaines à court et à long terme. Le prochain examen de ce type devrait déjà paraître en 2018.
ETAT DE PREPARATION, EQUIPEMENT ET PROFESSIONNALISME DES TROUPES
Dans le projet de budget présenté, la priorité principale est donnée au financement des mesures visant à assurer un état équilibré de préparation au combat des forces armées nationales, l'équipement requis des troupes en armes et équipements militaires modernes (AME), la préparation professionnelle du personnel militaire à résoudre les tâches auxquelles ils sont confrontés et une rémunération décente pour leur travail militaire.
Environ les deux tiers des crédits demandés (336,3 milliards de dollars) doivent être dépensés en salaires et avantages sociaux pour les membres actifs des forces armées, qui sont actuellement 1,3 million, pour payer les activités de 800 000 représentants de la Garde nationale et de la Réserve des Forces armées, pour les salaires de 700 mille fonctionnaires, ainsi que pour le soutien médical de 9 millions de bénéficiaires du département militaire, actifs et retraités. Ce montant comprend également les dépenses relatives à l'entraînement au combat des troupes, à l'appui matériel et technique (MTO) des contingents militaires, à l'entretien des armes et équipements militaires, à la gestion administrative, au paiement du logement du personnel militaire et à un certain nombre d'autres dépenses de la Ministère de la Défense.
Le reste du budget militaire (159,3 milliards de dollars) devrait être consacré à la satisfaction des besoins futurs du Pentagone, notamment la modernisation et le remplacement des armes et des équipements militaires, ainsi qu'à l'entretien et au développement des infrastructures militaires. 90,4 milliards de dollars seront consacrés à l'achat d'armes et d'équipements militaires, 63,5 milliards de dollars à la recherche et au développement, et 5,4 milliards de dollars iront à la construction militaire.
Sur le futur budget, l'armée de terre (forces terrestres - forces terrestres) devrait recevoir 24,2% (120 milliards de dollars), la marine et le corps des marines (KMP) - 29,8% (147,8 milliards de dollars) et l'armée de l'air - 27, 8 % (137,8 milliards de dollars). Les fonds restants, 18,1% (89,8 milliards de dollars), devraient être consacrés à la résolution de problèmes de défense générale. Cela comprend des allocations pour le programme de santé du département américain de la Défense, pour les agences de renseignement, l'administration de la défense antimissile, la Defense Advanced Research Projects Agency (DARPA), ainsi que le financement des activités de nombreuses autres petites unités indépendantes du Pentagone.
Les 26,4 milliards de dollars demandés en plus du budget doivent être consacrés à l'augmentation du financement des opérations de l'armée, au soutien matériel et technique aux activités de l'aviation de la Marine et à la formation du personnel de l'US Air Force. Une partie de ces fonds sera allouée à la mise en œuvre du programme de modernisation des avions, notamment une augmentation du volume d'achats des chasseurs de la famille F-35 entrant en service avec l'US Air Force, Navy et ILC, et le P-8 Poseidon maritime avions de patrouille, ainsi qu'une augmentation des crédits pour le programme de modernisation de l'hélicoptère UH-60M « Black Hawk ».
ACCROÎTRE L'EFFICACITÉ DE LA GOUVERNANCE
Afin de libérer les fonds nécessaires pour résoudre les tâches des forces armées américaines et améliorer l'efficacité du commandement et du contrôle, au cours de l'exercice 2015, la direction du département américain de la Défense a prévu un certain nombre de réformes administratives. Cela permettra au département militaire de couper 18 milliards de dollars dans ce domaine l'année prochaine. Selon les experts du Pentagone, le total des économies allouées à la gestion s'élèvera à 94 milliards de dollars. Dans le même temps, il est prévu de réduire le coût d'exploitation des quartiers généraux. de 20%, réduire les allocations aux entrepreneurs, réduire délibérément le nombre de personnel civil, réduire les coûts des unités de soutien, réduire les subventions pour le programme de soins de santé et également déplacer le calendrier de construction d'installations militaires et de logements pour le personnel militaire.
Le département américain de la Défense continuera de surveiller les mesures d'économies du budget militaire qui ont été initiées au cours des années précédentes. Les économies attendues d'ici 2017 comprennent une réduction de 150 milliards de dollars du coût des armes et des équipements militaires qui a débuté en 2012, une réduction budgétaire de 60 milliards de dollars l'année dernière et une réduction budgétaire de 35 milliards de dollars cette année. En outre, le ministère de la Défense fait les efforts nécessaires pour améliorer ses rapports financiers et devrait être pleinement préparé pour un audit par les autorités compétentes d'ici 2017. La direction du département américain de la Défense poursuit également activement des initiatives visant à améliorer les structures et les processus d'achat d'armes visant à accroître l'efficacité du système d'acquisition d'armes et d'équipements militaires.
Le budget de l'AF15 comprend une demande de financement pour un nouveau cycle de modernisation et de fermeture de la base militaire, qui débutera au cours de l'AF17. Selon les experts du Pentagone, le refus des parlementaires de cette proposition du ministère de la Défense entraînera un gaspillage injustifié de fonds pour le développement d'infrastructures inutiles, qui pourront être dépensées pour moderniser les forces armées américaines et augmenter leur préparation au combat.
RÉMUNÉRATIONS
Un autre domaine d'économie des dépenses militaires et de leur redistribution pour la mise en œuvre de programmes de modernisation des troupes et d'assurer le niveau requis de leur préparation au combat est de réduire le taux de croissance de l'augmentation de la solde des militaires. Ces dernières années, les revenus des subordonnés militaires et civils du Pentagone ont augmenté assez rapidement. Les spécialistes du Pentagone estiment qu'à l'heure actuelle, il est nécessaire de réduire quelque peu leur croissance et d'affecter les fonds reçus à la modernisation des troupes et à la formation du personnel.
La réduction du taux de croissance des indemnisations se fera dans le respect des principes de maintien des forces armées contractuelles, de maintien du volume des rémunérations à un niveau permettant de recruter de nouveaux militaires et de fidéliser les militaires ayant déjà conclu des contrats sur leur lieu de travail, et en garantissant aux militaires en service, qu'ils recevront à l'avenir un salaire stable sans aucune réduction. Tous les fonds épargnés serviront également à combler les lacunes du système de formation et d'éducation, à la logistique des troupes et à améliorer les armes et les équipements militaires.
Sur la base de ces principes, avec le plein accord du secrétaire à la Défense et du président du Joint Chiefs of Staff, la direction du département militaire américain a fait plusieurs propositions dans le budget de l'année prochaine. Ainsi, pour la plupart du personnel et du personnel des forces armées américaines, la croissance du salaire de base est limitée à 1%. Des restrictions similaires sont prévues pour les années à venir. Dans le même temps, les généraux et les officiers supérieurs de l'exercice 2015 ne bénéficient d'aucune augmentation de salaire.
Un léger ralentissement de la croissance des paiements de logement est également prévu pour l'année prochaine. Désormais, les militaires devront payer un supplément pour louer un logement de leur poche, en moyenne, jusqu'à 5 % du montant qui leur est alloué à ces fins. De plus, le Pentagone éliminera les paiements d'assurance habitation précédemment reçus par les militaires.
La réduction des subventions au réseau commercial du département américain de la Défense pour l'achat de biens industriels et de nourriture par l'armée en 2015 seulement permettra d'économiser 200 millions de dollars, plus 600 millions de dollars supplémentaires en 2016. Sur ces montants, environ 400 millions devraient être alloués aux grands magasins militaires situés en dehors des États-Unis ou dans des régions éloignées d'Amérique. Selon les experts du département militaire, à l'avenir, aucune des entreprises commerciales du Pentagone ne sera fermée. Ils continueront d'être exonérés d'impôts et de loyers, ce qui leur permettra de vendre des biens aux militaires à des prix considérablement réduits.
Au cours de l'exercice 2015, le plan est de moderniser et de simplifier le programme de santé militaire TRICARE. Ses trois composantes seront réunies en un seul tout. Dans une faible mesure, le coût des services que les militaires payaient auparavant de leur poche augmentera. La participation du DoD à la couverture d'assurance-médicaments et d'assurance-maladie pour les retraités de 65 ans et plus sera également élargie.
MAINTENIR LES FORCES DE COMBAT ET DE DÉFENSE
La direction du département militaire américain prévoit de réduire le nombre de troupes et d'accélérer la mise en œuvre des programmes de modernisation. De plus, le Pentagone entend résoudre tous les problèmes liés à la préparation au combat des troupes qui se sont posés pendant la guerre au cours des 13 dernières années et exacerbés par la séquestration de l'année dernière.
Conformément au budget militaire, l'US Air Force doit recevoir les crédits nécessaires pour maintenir 59 escadrons, y compris les escadrons de la Réserve de l'Air Force et de la Garde nationale, qui doivent assurer l'élimination de toutes les menaces émergentes à la sécurité nationale des États-Unis. Des fonds importants devraient être consacrés au programme de modernisation des armes et des équipements militaires de l'armée de l'air l'année prochaine. Ainsi, la demande du ministère de l'Armée de l'Air comprend 4,6 milliards de dollars nécessaires à l'achat de 26 chasseurs F-35 au cours de l'exercice 2015. Au cours des 5 prochaines années, il est prévu de dépenser 31,7 milliards de dollars pour l'achat d'un autre avion de ce type 238. Le Pentagone a l'intention de dépenser 0,9 milliard de dollars l'année prochaine pour financer la création d'un bombardier à long rayon d'action prometteur, et dans cinq ans ce le montant devrait déjà augmenter jusqu'à 11,4 milliards de dollars. L'année prochaine, l'armée de l'air prévoit d'acheter sept avions de ravitaillement KC-135 pour une valeur de 2,4 milliards de dollars, tandis que dans cinq ans, elle prévoit d'acheter 69 autres avions de ce type pour 16,5 milliards de dollars. De plus, au cours des 5 prochaines années, le commandement de l'US Air Force prévoit de dépenser 1 milliard de dollars pour la création d'un nouveau système de propulsion pour les chasseurs de nouvelle génération.
D'autre part, la direction de l'US Air Force envisage de retirer du service les avions d'attaque A-10, en service depuis 50 ans, et les avions de reconnaissance U-2, qui seront remplacés par le Global Hawk UAV.. Il est également prévu de réduire le nombre de drones polyvalents acquis "Predator" et "Reaper", et les fonds reçus sont censés être consacrés à la création d'un nouvel hélicoptère de reconnaissance de combat.
En 2015, l'US Navy, conformément à la demande budgétaire du Pentagone, devra financer la maintenance de 288 navires, mais dans cinq ans leur nombre devrait passer à 309 unités. La demande contient une demande de financement de programmes pour la construction de sous-marins d'attaque, de destroyers URO, ainsi que de bases navales flottantes. Tous ces fonds sont conçus pour contrer les menaces posées aux États-Unis par des adversaires potentiels et la terreur mondiale.
Le budget de la Marine comprend également 5, 9 milliards de dollars, destinés à l'achat de deux sous-marins du type "Virginia". D'ici 2019, il est prévu d'acheter deux autres sous-marins de ce type. Leur coût sera de 28 milliards de dollars. Pour l'exercice 2015, le commandement de l'US Navy demande également 2,8 milliards de dollars pour l'achat de deux destroyers URO de la classe Arleigh Burke (DDG-51). Jusqu'en 2019, il est prévu d'acheter un tel navire chaque année. Pour l'achat de trois navires de guerre littoraux (LBK, à l'origine LCS) en 2015, l'US Navy a demandé 1,5 milliard de dollars. Dans les 5 prochaines années, le ministère compte acheter 14 de ces navires, dont le coût total devrait être de 8,1 milliards de dollars.
Le ministère de la Marine souhaite également recevoir 3,3 milliards de dollars du budget fédéral l'année prochaine pour l'achat de huit chasseurs F-35, dont deux doivent entrer en service dans l'aviation USMC. Au total, d'ici 2019, l'US Navy prévoit d'acheter 109 avions et de dépenser 22,9 milliards de dollars à cet effet.
Le commandement de la Marine a également l'intention de mettre en œuvre des plans de modernisation à long terme et par étapes de 11 croiseurs URO, qui sont désormais en service avec eux. Les navires modernisés feront progressivement partie de l'US Navy, auront des capacités de combat plus larges et auront une durée de vie plus longue.
L'ILC au cours du prochain exercice pour l'entretien et le soutien de 182 700 marines, dont 900 combattants qui assurent la sécurité des ambassades américaines, a demandé 22,7 milliards de dollars.
En 2015, l'US Army (Army) comptera 32 brigades de combat et 28 brigades de la Garde nationale de l'US Army. En raison du fait que la stratégie militaire américaine ne prévoit pas la conduite de guerres à long terme à grande échelle, dans un avenir très proche, le nombre de soldats de l'armée sera de 440 à 450 000 militaires. Pour créer une force équilibrée, la Garde nationale et la Réserve de l'armée réduiront leurs contingents à 335 et 195 000 personnes, respectivement.
Ce contingent militaire, selon le Pentagone, avec les combattants de l'ILC, est capable de résoudre toutes les tâches formulées dans la stratégie militaire américaine, y compris infliger une défaite complète à l'agresseur sur un théâtre d'opérations, protéger la partie continentale de l'Amérique et fournir appui à l'armée de l'air et à la marine sur le second théâtre d'opérations. Cependant, les experts du ministère américain de la Défense estiment que l'utilisation de troupes de cette taille est associée à de grands risques si elles doivent simultanément participer à des conflits multilatéraux.
En conséquence, la direction de l'armée américaine propose de clore le programme de création d'un véhicule de combat d'infanterie prometteur et d'envisager des alternatives à ce type d'équipement militaire. En outre, il est prévu de retirer du service les hélicoptères polyvalents de reconnaissance et d'attaque OH-58D "Kiowa" et de les remplacer par les hélicoptères d'assaut AH-64 "Apache" en service auprès de la Garde nationale et le léger polyvalent UH-72A "Lakota" hélicoptères. Les hélicoptères UH-60 Black Hawk, plus polyvalents, entreront également en service dans la Garde nationale.
Pour l'exercice 2015, le département américain de la Défense demande 7,5 milliards de dollars pour soutenir l'Anti-Ballistic Missile Administration.5,1 milliards de dollars supplémentaires devraient être dépensés en cyberopérations, ce qui étendra les capacités défensives et offensives des contingents militaires correspondants employés dans ce domaine.
Le Special Operations Command, à la demande du département américain de la Défense, devrait recevoir 7,7 milliards de dollars, soit 105 milliards de plus que cette année. Ces fonds seront utilisés pour maintenir le niveau requis de préparation au combat de 69 700 militaires de ce type de troupes, y compris leur formation et l'expansion de leurs capacités pour résoudre un large éventail de tâches à l'échelle mondiale et régionale.
Des auditions sur le budget militaire pour l'exercice 2015 se tiennent actuellement dans les commissions compétentes de la Chambre des représentants. Des représentants de la haute direction des quatre ministères militaires, l'OKNSh, ainsi que des commandements conjoints et spéciaux du Pentagone s'adressent aux législateurs. Les plus hauts gradés du département militaire justifient d'autres plans de développement militaire et donnent des explications appropriées aux membres du Congrès et aux sénateurs. Le temps nous dira quel sera le budget militaire pour l'exercice 2015.
