« Donne à celui qui a faim de ton pain, et à ceux qui sont nus de tes vêtements; de tout ce que vous avez en abondance, faites l'aumône, et que vos yeux n'aient pas pitié quand vous faites l'aumône."
(Tobie 4:16)
« Le tsar quitte la cathédrale. Le boyard devant distribue l'aumône aux mendiants.
Insensé:
- Boris, Boris ! Les enfants offensent Nikolka.
Tsar:
- Faites-lui l'aumône. De quoi pleure-t-il ?"
(Boris Godounov. A. S. Pouchkine)
C'est toujours agréable quand quelqu'un peut vous aider dans les moments difficiles. Mais comment déterminer qui a vraiment besoin d'aide, et qui est simplement paresseux, mais rusé par nature ? C'est pourquoi le problème de la protection sociale de la population a toujours posé un certain problème à l'Etat…
La charité dans la Russie pré-révolutionnaire. Récemment, VO a publié un autre article sur le thème de la protection sociale des travailleurs de la Russie post-révolutionnaire. Et il semble - oui, qui peut discuter, le sujet est important et intéressant, il suffit de l'aborder sérieusement, sans substituer de beaux mots à l'analyse historique. Il y avait aussi un paragraphe comme celui-ci:
Peu importe combien les admirateurs de la Russie pré-révolutionnaire aimaient parler de charité et de bons marchands et propriétaires fonciers - les patrons, un système à part entière de protection sociale de la population, qui couvrait tous les habitants du pays, n'a été formé qu'après la victoire des bolcheviks. La révolution de 1917 a créé une structure de sécurité sociale qui n'était disponible dans aucun autre pays du monde à cette époque. Une véritable aide aux travailleurs a commencé à être apportée.
Processus et résultat
La phrase en surbrillance vous fait vous demander ce qui est le plus important: le processus ou le résultat ? Ainsi, après la révolution de 1917, la création de cette structure n'a été que DÉCLARÉE, mais sa création a été longue, voire très longue. C'est une chose d'imprimer le texte du décret sur du papier journal, et une autre de le mettre en œuvre dans un pays ravagé par la guerre, saisi par la tourmente et la maladie.
Il y avait un autre problème important qui rendait difficile pour la jeune Russie soviétique de créer rapidement un système efficace de protection sociale pour la population. C'est d'elle que nous allons vous parler aujourd'hui.
La variété des formes d'aide sociale
Et le fait est que le système de protection sociale de la population dans la Russie tsariste a pris forme progressivement sur de nombreuses décennies et consistait en différents éléments structurels. Pour une raison quelconque, c'est ce que les critiques de l'époque tsariste disent le moins, mais en attendant, tout ce qui s'est développé historiquement est le plus difficile à reconstruire et à remplacer par autre chose.
Et maintenant, nous notons que dans la Russie tsariste, il existait un système d'assistance à la population en plusieurs étapes, qui comprenait de nombreuses composantes.
Tout d'abord, c'était la charité privée, qui était le type d'activité caritative le plus répandu et consistait en des dons de particuliers pour aider ceux qui avaient besoin à la fois d'argent et de biens, ou, disons, des mêmes médicaments. Ils accumulent cette aide et la distribuent à des fondations caritatives, pour lesquelles ces dons constituaient la base de tous les fonds. Généralement, les fondations se tournent vers les citoyens pour répondre aux problèmes sociaux aigus, leur promettant de les aider à les résoudre.
Il est clair qu'immédiatement après la révolution, les activités de tous ces fonds ont pris fin, et tout le travail qu'ils effectuaient était maintenant placé sur les épaules de l'État. Et comme ces fonds étaient majoritairement privés, elle ne pouvait tout simplement, comme les mêmes banques, par exemple, les nationaliser.
Les grandes entreprises sont en mesure de fournir un soutien systématique à la science, à la culture, de résoudre des problèmes régionaux ou même nationaux dans le domaine de l'éducation et de la santé. Ce genre de charité a le caractère d'un investissement social. Les petites et moyennes entreprises soutiennent généralement des institutions très spécifiques: orphelinats, hôpitaux, associations de personnes handicapées et anciens combattants. Certaines entreprises pourraient aider non pas avec de l'argent, mais avec leurs produits, ou fournir des services: par exemple, fournir des briques pour la construction d'un temple. Cependant, comme toutes les entreprises de la Russie soviétique étaient nationalisées et qu'en plus il y avait une guerre civile dans le pays, il n'était pas question d'aide des petites et moyennes entreprises à qui que ce soit. Eh bien, pendant la période de la NEP, oui, les NEP ont recommencé à fournir de l'aide, mais lorsque la NEP a été fermée, cette forme d'aide sociale est tombée sur les épaules de l'État. Et, bien sûr, en même temps c'est devenu… moins ciblé. Bien que les capacités propres de l'État à le fournir aient certainement augmenté !
Philanthropie et mécénat
En Russie soviétique, un type d'assistance sociale comme la philanthropie (traduit du grec: « l'amour du peuple ») a complètement disparu. La philanthropie est identique à la charité, mais il faut souligner que la différence entre la philanthropie et la charité ne réside pas dans des formes spécifiques d'action, mais dans la sphère de la motivation. Bien qu'il n'aide pas des personnes spécifiques et leurs groupes, mais qu'il investisse dans la nature, l'art et la science, tôt ou tard, il "atteindra" certainement aussi la société. Cependant, qui serait alors engagé dans la philanthropie dans notre pays, et même alors ? Eh bien, sauf que l'un d'eux peut être attribué aux lauréats des prix Staline et d'État, qui les a donnés à la défense du pays ? Cependant, une telle contribution n'est en fait qu'une goutte dans l'océan, rien de plus que… un exemple.
Une autre forme d'assistance sociale dans la Russie tsariste était le mécénat. Initialement, "patron" est un nom propre. Gaius Cilny Maecenas était un ami et conseiller de l'empereur Auguste - il était célèbre pour avoir donné de l'argent aux poètes en herbe. Peu d'exemples concrets de ses activités nous sont parvenus, mais le fait qu'il en fut ainsi peut être jugé par la déclaration de Martial:
Si les mécènes étaient avec nous - et Virgils serait trouvé tout de suite !
A première vue, le mécénat se distingue de la charité dans un domaine d'activité plus restreint: le mécène apporte son soutien à des personnes impliquées dans la culture, la science et l'art. Cependant, une différence plus profonde peut être trouvée, encore une fois dans le domaine de la motivation. Le philanthrope aide moins une personne que, pour ainsi dire, le rôle social qu'elle joue. Il soutient un mendiant artiste de génie, non parce qu'il est pauvre, mais parce qu'il est artiste. C'est-à-dire que ce n'est pas la personne elle-même qui est soutenue, mais son talent; son rôle dans le développement de la culture, de la science, de l'art. Dans la société soviétique, il y avait une ligne claire: "notre talent" - "pas notre talent". "Pas les nôtres", quel que soit leur talent, n'étaient pas soutenus socialement, il est bon qu'au moins ils puissent travailler comme concierges, mais pour "les nôtres", il y avait des studios, des datchas, et … "l'esturgeon du premier fraîcheur". C'est-à-dire que ce n'était pas le talent dans ce cas qui était le critère de l'aide sociale, mais le soutien par « le talent » du cours du parti et du gouvernement. En principe, c'était le cas dans la Russie tsariste, mais là, un tel talent pouvait être soutenu par des mécènes privés. En Russie soviétique, il n'y en avait tout simplement aucun. Il n'y avait pas de parrainage à l'époque non plus, car il n'y avait personne et personne à parrainer…
Passons maintenant à au moins quelques chiffres (qui pour une raison quelconque étaient complètement absents de l'article susmentionné), afin qu'il soit plus facile de naviguer par rapport à ce qui était alors et à ce qui a été fait par la suite.
L'aide sociale en chiffres et en faits
Ainsi, le nombre de personnes ayant besoin d'une aide caritative en Russie à la fin du XIXe - début du XXe siècle. représentaient environ 5 % de la population, soit environ 8 millions de personnes. Plus d'un million de personnes ont régulièrement utilisé une aide caritative, qui en termes monétaires dépassait le montant de 500 millions de roubles. En plus de tout en Russie pendant la période étudiée, il y avait 361 000 mendiants, parmi lesquels, en plus des handicapés, il y avait ceux qui pouvaient bien travailler, mais préféraient délibérément parasiter. 14 854 institutions ont fourni une aide caritative dans tout le pays, dont 7 349 étaient des sociétés et 7 505 institutions. Par exemple, 683 institutions caritatives appartenaient au Département des institutions de l'impératrice Maria, 518 à la Société de la Croix-Rouge russe, 212 à la Société philanthropique impériale et 274 à la tutelle des ouvriers et des workhouses.
Maintenant réfléchissons-y: la révolution a annulé tout cela presque d'un coup. Tout ce système… s'est effondré. Et il nous fallait des fonds (et considérables), du personnel et du temps pour recréer tout cela au moins au même niveau. Il était donc physiquement impossible de le faire par décret-décret. Par conséquent, nous ne pouvons parler que du moment où, dans la Russie renouvelée, au moins ce niveau de sécurité sociale pré-révolutionnaire a été atteint. C'est ce qui aurait dû être écrit, mais… ce qui n'était pas, ce n'est pas.
Passez. Je n'ai pas d'autres données que celles ci-dessus pour l'ensemble du pays. Mais il existe des données intéressantes sur la province de Penza. Sur la façon dont la protection sociale y était assurée avant la révolution. C'est-à-dire que le fait que 8 millions nécessaires, et seulement 1 million utilisés en permanence, semble indiquer un manque. Mais en même temps, très souvent, l'aide était ciblée, c'est-à-dire reçue par ceux qui en avaient plus besoin que les autres. Eh bien, en général, regardons de plus près la "protection sociale" de ces jours loin d'aujourd'hui. Donc…
Gubernia au centre de la Russie
Le recensement de la population de 1897 a montré qu'environ 1,5 million de personnes vivaient sur le territoire de la province de Penza, dont seulement 140 000 dans les villes. De plus, avant la révolution, la province de Penza était beaucoup plus vaste que la région moderne de Penza et comprenait 10 comtés.
Ainsi, l'une des formes de charité publique fut la création de bibliothèques publiques. Dans la période 1899-1903. Le Penza zemstvo a ouvert chaque année 10 bibliothèques nationales, une dans chaque district. Et en 1904, le zemstvo provincial contenait déjà 50 bibliothèques publiques avec huit mille lecteurs. En 1907, il y avait déjà 91 bibliothèques publiques dans la province. Leur entretien a coûté au zemstvo 9 700 roubles. En 1910 - 11 500 roubles, c'est-à-dire que les bibliothèques étaient approvisionnées en littérature en quantité croissante.
Le lectorat des bibliothèques publiques semble intéressant. En 1907 - 12 000 lecteurs, dont 34% de lecteurs de plus de 18 ans, 30% - 12-18 ans, 36% - écoliers de 8 à 12 ans. Au total, les institutions zemstvo de la province de Penza ont ouvert et géré 102 bibliothèques publiques et 50 bibliothèques scolaires.
A fait un don de 10 000 et a reçu une médaille
Dans le soin des pauvres, il était de coutume de célébrer les bienfaiteurs les plus éminents. Par exemple, le 7 mai 1862, un marchand de la 1ère guilde, Ivan Kononov, a reçu une médaille d'or avec l'inscription: "Pour diligence", à porter autour du cou sur le ruban Stanislavskaya. Il a fait don de 10 000 roubles d'argent à la tutelle, et sa femme a également aidé avec des choses et des fournitures. Bien que, bien sûr, un tel zèle était l'exception plutôt que la règle.
Pour les filles issues de familles pauvres, une école est créée, dont le séjour est pris en charge par des bienfaiteurs privés, l'Etat n'a rien à voir avec cette forme d'aide. Et voici ce qui a été rapporté sur son travail:
En fait, l'éducation est la meilleure, les filles et les enfants adoptés sont excellents. Ils étudient tous bien et commencent à travailler. Quiconque souhaitait les voir s'assurait du bon but de l'école. Deux filles de l'orphelinat et deux orphelins ont été amenés à l'école, après le fonctionnaire décédé. Placés par des bienfaiteurs privés moyennant des frais de 50 roubles en argent la première année et de 25 roubles la suivante.
Un peu sur la vie de ceux qui sont soignés…
Les rapports de l'école montrent que les élèves ont appris: la Loi de Dieu, la lecture, l'écriture, le comptage et les travaux manuels.
Pour surveiller la santé des élèves, ils sont placés dans des chambres propres et rangées, toujours vêtus de linge et de vêtements propres. Chaque élève a: 3 chemises, 3 robes, 3 serviettes, 3 draps, 3 jupes, 6 tabliers, 6 capes, 2 bonnets, 2 couvertures, 2 taies d'oreiller, 2 mouchoirs, 2 foulards, 3 paires de chaussures, 4 paires de bas.
Selon les documents, les élèves qui ont quitté l'école ont reçu 88 roubles 39 kopecks, ce qui signifie que les filles ont quitté l'école avec quelques moyens de subsistance. Considérant que le salaire d'une dame de classe (pas un enseignant!) Au gymnase à cette époque était de 30 roubles, un adjudant - 25, un tourneur de "première main" à Penza - 40 et à Saint-Pétersbourg - 80, alors on peut imaginer que… ils ont été libérés, procurant, en fait, un mois de gains à un bon artisan de la capitale.
Les élèves ont été autorisés à prendre des vacances et à quitter temporairement l'école, cela a été autorisé à faire l'ordre correspondant de l'empereur du 21 mai 1862:
Les vacances n'autorisent tous les élèves que pour les vacances d'été, à l'exception des filles qui terminent leurs études. Ces dernières filles pour le reste d'un an de leur séjour dans l'institution doivent y être désespérément et effectuer leur éducation scientifique pendant les vacances et les vacances en lisant des écrivains russes et étrangers sous la direction de leurs supérieurs; une dérogation à cet égard ne peut être accordée que pour les filles en mauvaise santé, avec un certificat d'un médecin de l'institut.
Et vous pouvez dire autant que vous voulez que cette aide a été insuffisante - il est fort possible qu'elle l'ait été. Mais le remplacer ainsi, d'un simple trait de plume, était tout à fait impossible, surtout dans les conditions de la guerre civile et des ravages qui s'ensuivirent. Cependant, la charité dans la Penza pré-révolutionnaire ne se limitait en aucun cas à l'entretien des bibliothèques publiques, à la charité et à l'éducation des filles issues de familles pauvres.
