En URSS, le concept de charité n'existait pas. On croyait que l'alliance des communistes et des personnes sans parti et si bon pour tout le monde. Cependant, la charité en Russie avant la révolution était et est réapparue aujourd'hui. Eh bien, et, bien sûr, il est intéressant de se familiariser avec cette page peu connue de l'histoire russe …
Chacun de nous a rencontré la charité sous une forme ou une autre: donner un mendiant au porche, apporter de vieilles choses à un orphelinat, mettre des pièces (enfin, ou des billets) dans une boîte de collecte dans une église ou un centre commercial, « sympathiser » financièrement avec des personnes dans la rue avec des portraits d'enfants ou de personnes handicapées ayant besoin d'aide… Oui, nous pouvons souvent apporter une aide ciblée à des fins spécifiques et à des personnes spécifiques.
En Russie, il est d'usage d'associer le début de la charité à l'adoption du christianisme: par la Charte de 996, le prince Vladimir en a confié la responsabilité à l'église. Mais pour le reste de la société, la charité publique était le lot des particuliers et n'était pas incluse dans le système des responsabilités de l'État. Depuis la fin du XVIIIe siècle, la charité est apparue en Russie sous forme de mécénat: mécénat d'art, collectionner des bibliothèques, des collections, créer des galeries d'art, des théâtres, etc. On connaît les dynasties des patrons: les Tretiakovs, les Mamontovs, les Bakhrushins, les Morozovs, les Prokhorovs, les Shchukins, les Naydenovs, les Botkins et plusieurs autres.
Depuis 1917, l'État a assumé toutes les responsabilités sociales et l'entière responsabilité de résoudre les problèmes sociaux, ce qui a éliminé en principe la nécessité de l'existence d'organisations caritatives. Un renouveau partiel de la charité privée a lieu pendant la Grande Guerre patriotique: les dons volontaires pour les besoins de la défense. Dans la Russie post-réforme, plusieurs fondations ont été créées, qui dans le sens de leurs activités étaient caritatives: le Fonds pour la culture, le Fonds pour l'enfance, le Fonds de bienfaisance et de santé.
Au stade actuel, le développement de la charité institutionnelle est en cours, la création d'organisations capables de fournir une assistance systématique à grande échelle à ceux qui en ont besoin.
Mais à ce stade, un certain nombre de problèmes se posent. Et le principal est le manque de culture dans notre société et le besoin d'activités caritatives. La demande, hélas, n'engendre pas l'offre. Dans la société moderne, la charité n'est pas une action ponctuelle sous l'influence des émotions, mais une forme de responsabilité sociale, mais à cet égard, les statistiques indiquent un faible niveau de développement des « organes de sympathie » tant parmi les individus que nos structures d'entreprise. Dans la plupart des cas, la charité est pour nous un « produit de la demande d'accompagnement » et de l'influence de l'humeur. Et la même chose est attestée par les sondages d'opinion, la fondation CAF, VTsIOM, le Centre Levada, le rapport du Forum des donateurs, le service de recherche à but non lucratif Sreda.
Selon une étude réalisée en 2010 par la fondation caritative britannique CAF, la Russie se classe 138e en termes de philanthropie privée dans 153 pays. Parallèlement, trois types d'activités caritatives ont été envisagés: donner de l'argent à des organisations caritatives, travailler comme bénévole et aider un étranger dans le besoin.
La Russie occupe la 138e place avec les indicateurs suivants: 6 % des personnes interrogées font des dons caritatifs, 20 % font du bénévolat, 29 % aident les personnes dans le besoin. Fin 2011 (recherche de la Fondation CAF), la Russie est passée de 138 à 130. La croissance de la philanthropie russe est principalement due à l'augmentation du nombre de personnes apportant une aide directe aux personnes dans le besoin et engagées dans le volontariat. Selon les résultats du dernier sondage réalisé par la CAF en 2012, la Fédération de Russie était classée 127e dans le classement mondial des œuvres caritatives, ce qui est le meilleur indicateur des cinq années. La liste finale comprend 146 pays du monde. La Russie n'occupe que la 127e place du classement. Environ 7 % des Russes ont fait des dons de bienfaisance l'année dernière, 17 % ont participé à des activités bénévoles et 29 % ont aidé des personnes dans le besoin.
Dans le même temps, nos indicateurs accrus ne peuvent pas être considérés comme une dynamique positive. Ce n'est pas le résultat du développement de la charité en Russie, mais le résultat d'une diminution du volume total de la charité à l'échelle mondiale, ce qui permet de considérer la tendance générale de la charité dans le monde comme une tendance à la baisse: 146 pays du monde en 2011 par rapport à la période précédente a montré une diminution du nombre de citoyens qui donnent de l'argent aux ONG en tant que bénévoles ou en aidant directement les personnes dans le besoin, en moyenne pour 100 millions de personnes pour chaque type d'organisation caritative.
Quelles sont les raisons du sous-développement de la charité institutionnelle en Russie ?
En 2011, la Chambre publique de la Fédération de Russie a reçu pour la première fois un rapport sur l'état de la philanthropie en Russie basé sur une étude de 301 organisations de divers statuts institutionnels. Les résultats de l'analyse montrent que seulement un tiers des organisations caritatives (107 organisations sur 301 étudiées) sont prêtes à divulguer leurs déclarations, et leur chiffre d'affaires annuel est de 23,4 milliards de roubles. En général, environ 700 000 organisations à but non lucratif (OBNL) sont enregistrées en Russie. Parmi ceux-ci, pas plus de 10 % sont effectivement employés. Cependant, même ce montant est plus que suffisant pour un « marché caritatif » aussi insaturé que celui de la Russie.
En raison du manque de transparence dans les flux financiers des organisations caritatives, il semble justifié d'être sceptique à l'égard des Russes vis-à-vis de leurs activités et de leur réticence à y participer dans le contexte d'une attitude positive envers la charité en général. Selon les résultats de l'enquête représentative de toute la Russie menée par le service de recherche à but non lucratif Sreda en 2011, 39 % des Russes participent à des événements caritatifs. La plupart des Russes considèrent que la charité est utile (72%), 14% pensent qu'elle fait plus de mal que de bien. Cependant, les Russes participent rarement activement à des activités caritatives: plus de la moitié des citoyens du pays (53 %) ne s'engagent pas dans des activités caritatives. Les représentants des groupes les moins protégés socialement en parlent plus souvent: les Russes à faible richesse matérielle et les chômeurs. De plus, les Russes moins instruits ne participent pas plus souvent aux événements caritatifs.
Un problème indirect du développement de la charité est le stéréotype de sa perception comme un devoir de l'État, comme un type de politique sociale, inscrit dans l'opinion publique russe, ce qui affecte sans aucun doute la faible activité des Russes dans ce domaine: 83 % des répondants, selon la Public Opinion Foundation, estiment que l'aide sociale devrait être gérée par l'État. Cette situation est associée au stade soviétique du développement du système d'assistance sociale et du développement social du pays en général: la combinaison d'un système de sécurité sociale garanti avec un niveau élevé d'exploitation par l'État des citoyens du pays. Selon les résultats de toutes les études, on peut noter que, selon les citoyens, l'État est plus efficace que les organisations caritatives pour résoudre les problèmes sociaux.
L'écart entre une attitude positive envers la charité et un faible pourcentage de participation réelle s'explique, entre autres, par la méfiance envers les activités des organisations caritatives. Pendant longtemps, ce secteur a été l'un des plus fermés, opaques et obscurs pour un observateur russe ordinaire. Dont le résultat au stade actuel est l'incertitude de l'opinion publique qui prévaut sur les organisations caritatives, fondées dans une plus large mesure sur des mythes sociaux et pleines de contradictions.
Dans la société russe moderne, le cercle de confiance est généralement assez étroit, ce qui affecte le niveau de confiance généralisée faible dans les organisations caritatives en particulier. Ainsi, le faible niveau de confiance est attesté par la conviction de près de 64% des Russes interrogés que l'argent qu'ils donnent sera utilisé à d'autres fins, 31% des petites et moyennes entreprises ne vont pas non plus faire de don aux philanthropes.
D'autre part, le problème de la charité institutionnelle nationale est le manque de publicité et une faible quantité d'informations publiques, ce qui affecte le faible niveau de sensibilisation des citoyens à ce domaine et, par conséquent, le manque d'intérêt et de confiance. La plupart des citoyens reçoivent des informations sur les activités caritatives à la télévision et à la radio. Les informations fournies par les organisations caritatives elles-mêmes (par le biais de dépliants, de sites Web, de brochures, de courriers électroniques) ne sont prises en compte que par 2% des Russes.
Malheureusement, très peu d'organismes de bienfaisance peuvent se permettre d'informer les citoyens de leurs activités à la télévision ou par écrit. Pendant ce temps, le rôle des médias de masse dans le pays est énorme, et ce sont eux qui sont capables de briser les stéréotypes dominants concernant la charité. Cependant, toute information sur des activités caritatives est perçue par les médias comme de la publicité avec le désir conséquent de recevoir un paiement pour son placement. C'est ainsi que la situation russe diffère de la situation occidentale, où la presse, au contraire, est déterminée à parler de la charité des organisations et des citoyens, promouvant la responsabilité sociale des entreprises. Par conséquent, une stratégie de communication bien développée, compétente et soutenue par les médias des sociétés caritatives est nécessaire.
Certaines tendances positives peuvent être relevées dans l'analyse quantitative des médias: de 2008 à 2011, le nombre d'articles sur la charité a augmenté de 60 %. Le nombre de reportages a augmenté, la liste des organisations mentionnées dans les médias s'est allongée. Cependant, une analyse qualitative révèle l'unilatéralité et la superficialité de la présentation de ce genre de matériel: les médias couvrent étroitement les événements, les mentions sont le plus souvent associées aux noms des VIP, nettement moins de publications sur les activités des organisations en général, les conditions de leur existence, il existe très peu de textes consacrés aux motivations de la participation à la charité et à l'éthique du travail caritatif. Les Russes ont l'impression que les « stars » (30%) et les hommes d'affaires (20%) donnent, ce qui est le fruit du travail des médias. Seuls 18 % des répondants connaissent des personnes spécifiques qui mènent des activités caritatives (sans séparation permanente ou temporaire) parmi leurs amis ou connaissances. Assez souvent, les activités des fondations caritatives sont évoquées dans les médias à l'occasion de divers événements, tant initiés par les fondations elles-mêmes (42 % des publications) que ceux auxquels la fondation n'a participé que (22 %) (selon les données de 2011). Si nous nous tournons vers l'analyse du contenu des publications sur les activités caritatives, nous pouvons alors identifier leurs principales tendances et caractéristiques: 1) les textes de modèles d'information prévalent dans tous les types de médias, il y a très peu d'analyses; 2) le contexte d'évaluation dominant des publications est neutre; 2) la plupart des textes (56%) contiennent une idée clé sur les bénéfices incontestables de la charité pour la société et rendent compte de l'aide déjà apportée ou de ce qu'il est prévu de faire pour aider.
Une raison importante du faible niveau de développement de la charité institutionnelle en Russie peut être considérée comme une législation non stimulante. La principale loi réglementant les activités dans le domaine caritatif est la loi fédérale du 11 août 1995 N 135-FZ "sur les activités caritatives et les organisations caritatives" (telle que modifiée le 23 décembre 2010). Les pouvoirs publics et les collectivités locales, tout en reconnaissant l'importance sociale de la charité, n'apportent pas toujours le soutien nécessaire aux activités caritatives. Cela concerne principalement les avantages fiscaux et autres accordés aux organisations caritatives, tant au niveau local que fédéral.
La nouvelle version de la loi prévoit l'élargissement de la liste des domaines d'activités caritatives et l'exonération de la charge fiscale des paiements aux bénévoles. Conformément à la nouvelle loi, la liste des objectifs caritatifs comprend l'aide au travail de prévention contre la négligence et la délinquance des mineurs, l'aide au développement de la créativité scientifique et technique des jeunes, le soutien aux organisations d'enfants et aux mouvements de jeunesse, aux initiatives et aux projets. La liste comprend la réinsertion sociale des enfants privés de soins parentaux et des enfants négligés, la fourniture d'une assistance juridique (gratuite) aux organisations à but non lucratif, des travaux sur l'éducation juridique de la population.
Après l'adoption de la loi, les organisations caritatives peuvent conclure des accords avec des bénévoles et y prévoir des clauses sur le remboursement des frais financiers liés aux activités bénévoles (loyer des locaux, transport, équipement de protection). Dans le même temps, l'organisation sera exonérée du paiement des cotisations d'assurance aux fonds extrabudgétaires des paiements aux bénévoles.
La loi supprime plusieurs dispositions qui étaient manifestement injustes envers les organismes de bienfaisance. La taxation des dépenses des bénévoles - par exemple, les voyages d'affaires liés à leurs activités bénévoles - a été supprimée. Auparavant, une organisation qui envoyait des volontaires pour éteindre les incendies de forêt devait payer des primes d'assurance sur le montant des dépenses et retenir l'impôt sur le revenu. Très importante est la nouvelle disposition selon laquelle les biens et services reçus en nature ne sont plus soumis à l'impôt sur le revenu. Par exemple, si un cabinet d'avocats fournissait auparavant des conseils juridiques gratuits à un OBNL, la valeur marchande des services était alors assujettie à l'impôt sur le revenu. Par ailleurs, des dispositions similaires sont apparues concernant l'imposition des bénéficiaires finaux. Auparavant, les personnes qui recevaient de l'aide devaient payer des impôts dans certains cas.
En 2011, il y a eu des changements notables dans la législation russe sur la charité. Elles concernaient non seulement la loi sur la charité elle-même, mais aussi les lois dans le domaine fiscal. Le 19 juillet 2011, des documents ont été signés prévoyant l'introduction dans la loi fédérale "d'amendements à la deuxième partie du Code fiscal de la Fédération de Russie en termes d'amélioration de la fiscalité des organisations à but non lucratif et des activités caritatives". Un certain nombre d'amendements ont été introduits dans le Code des impôts pour faciliter les activités des organisations caritatives.
Un obstacle au développement de la charité en Russie est la différence d'orientation sur les domaines de la charité entre les donateurs privés et les organisations. À ce stade, il est plus facile de collecter des fonds pour un traitement coûteux et un soutien social pour les personnes handicapées et les orphelins, car ces sujets ne laissent pas beaucoup de gens indifférents. Mais ici, les philanthropes sont principalement des donateurs privés.
Si nous parlons de grandes structures commerciales, elles s'intéressent davantage aux projets sociaux mondiaux qui ont une localisation régionale étroite associée à des intérêts commerciaux. Quant à l'objet très important de la charité - les programmes éducatifs pour différents groupes cibles, il est assez difficile de réunir les fonds nécessaires. Mais c'est exactement la partie du coût de la charité, qui rapporte le plus, qui repose non pas sur une aide ponctuelle, mais sur une aide systémique. Par exemple, la formation de spécialistes travaillant dans le domaine de l'oncologie pédiatrique et la rééducation des enfants après une thérapie très difficile pour eux - séminaires, formations, réunions d'échange d'expériences. Selon le rapport 2011 du Forum des donateurs sur le développement de la charité institutionnelle, la majeure partie de l'argent est collectée et dépensée pour l'environnement - 3,6 milliards de roubles. 1,3 milliard de roubles sont dépensés pour la charité dans la médecine et les soins de santé. En troisième place se trouve l'aide caritative dans le domaine de l'éducation - 524,1 millions de roubles.
Ce qui nous empêche d'apporter une aide aux nécessiteux non pas une seule fois, dans un esprit sentimental, mais constamment, en faisant preuve de responsabilité sociale, les meilleures qualités de la mentalité russe - "la compassion pour son prochain", qui, comme on nous l'assure, est une des éléments de « spiritualité » et « d'attache » pour la société russe ?
Beaucoup diront probablement que le niveau de revenu et la pauvreté générale de la population…, Turkménistan - 26, Kenya - 33, etc.
Hélas, la raison peut être différente: la recherche montre que dans la plupart des pays, le bonheur joue un rôle plus important dans le don d'argent et l'aide aux personnes dans le besoin que la richesse. Et dans les notes pour le niveau de bonheur, la Russie n'occupe pas les places les plus élevées.
