Les historiens se demandent toujours si le pouvoir autocratique aurait pu survivre en Russie. Il y a différents points de vue et évaluations de ce qui s'est passé. Une chose est indiscutable: l'État auparavant puissant, affaibli par la guerre, s'est effondré en raison d'un concours de circonstances défavorable et des actions de personnes spécifiques. Au début de 1917, il y avait plusieurs alternatives pour le développement social: une monarchie, une dictature militaire, la désintégration du pays en différents États, une république bourgeoise ou socialiste. Cependant, l'histoire a décidé à sa manière: le gouvernement provisoire est arrivé au pouvoir.
Les intérimaires au pouvoir
Il se trouve que dans l'histoire de la Russie, il y a encore beaucoup d'inexactitudes et de points blancs. Parmi ce qui a ensuite été imputé aux bolcheviks, en réalité, c'était souvent l'œuvre de personnes et de partis politiques complètement différents. Par exemple, déjà en mars, le Gouvernement provisoire a nommé ses commissaires dans les départements, les organismes publics et sur le terrain. Le 1er mars, le commissaire du gouvernement provisoire pour la gestion de la province de Moscou a été nommé, et le 6 mars, N. I. Kichkine. Les commissaires n'apparurent pas seulement au niveau provincial. Ils étaient affectés aux commandants des fronts, envoyés dans les grandes entreprises et institutions. Les commissaires n'ont donc pas été inventés par les bolcheviks. Ces idées sont nées dans l'esprit des "temporaires".
Avec l'avènement du nouveau gouvernement dans le pays, le système d'ordre public a été immédiatement éliminé, la police et la gendarmerie ont été dissoutes. A noter que, depuis 1904, les gendarmes exercent des fonctions de contre-espionnage, ce qui était important pour le pays belligérant. Dans le même temps, une amnistie massive a été réalisée et des dizaines de milliers de criminels ont été libérés. "Les poussins de Kerensky", comme le peuple définit les criminels amnistiés, reprennent immédiatement les vieux. La milice populaire qui se créait n'était pas organisée, n'avait aucune expérience et des employés formés. Elle n'a pas pu résister au crime endémique. Le système judiciaire a été remplacé par des « juges temporaires » nommés par les commissaires provinciaux. Une commission d'enquête extraordinaire a été créée pour enquêter sur les crimes des hauts dirigeants de l'empire. L'"urgence" est donc aussi une invention du "temporaire".
La peine de mort a été abolie, qui a été rétablie 4 mois plus tard en lien avec la fuite massive du front. Les rumeurs sur l'imminence du « partage des terres » ont entraîné une augmentation de la désertion des soldats, parmi lesquels les paysans étaient majoritaires. Dans l'armée, les comités de soldats étaient légalisés, et dans les villes le pouvoir était pris par les conseils des députés soldats et ouvriers. Les usines étaient dirigées par des comités d'usine. Ainsi, le Gouvernement provisoire n'avait ni la plénitude du pouvoir dans le pays, ni les ressources financières, matérielles, humaines et autres nécessaires pour mener à bien les réformes démocratiques annoncées.
En août, la IVe Douma d'État est à nouveau dissoute (formellement, le tsar l'avait déjà dissoute fin février 1917). Sans attendre les décisions de l'Assemblée constituante, le 1er septembre, la Russie a été déclarée république. Un nouvel emblème d'État a également été approuvé - le même aigle à deux têtes, mais sans les symboles royaux du pouvoir. Et pour une raison quelconque, le fier oiseau est devenu avec ses ailes baissées. La rumeur populaire a appelé les armoiries "poulet plumé".
Introduction de la charité d'État
L'ancien système impérial de charité publique n'était pas prêt à venir en aide à l'immense masse des blessés, des défavorisés, des réfugiés, des veuves et des orphelins apparus à la suite des hostilités de la Première Guerre mondiale. La tension sociale naissante dans la société russe a englouti la partie européenne de l'empire, dont une partie importante s'est transformée en théâtre d'opérations militaires. Dans les conditions de la catastrophe socio-économique imminente, il fut décidé en mai 1917 d'accepter tous ceux qui avaient besoin de la charité de l'État. Pour cela, le gouvernement Kerensky a créé le ministère de la Charité d'État (DIH). Toutes les institutions, organismes publics et comités de l'ancien système de charité publique et de charité passèrent officiellement sous sa juridiction. En fait, tout est resté le même aussi bien dans les capitales que dans les provinces. Bien sûr, dans des conditions de guerre, la tâche principale restait de travailler pour accroître l'assistance aux blessés, aux estropiés et aux familles des soldats morts.
Les tâches du DIH se sont avérées très difficiles. Par exemple, il s'est avéré que le pays ne tenait pas réellement de registres des militaires blessés et des victimes civiles de la guerre. De plus, il n'y avait pas de données sur le lieu de leur localisation permanente et leur situation financière réelle. Il convient de noter ici que l'Union panrusse de Zemstvo et l'Union panrusse des villes ont fourni toute l'assistance possible dans ce travail. Dans la seconde quinzaine de juin, le Congrès panrusse des soldats infirmes s'est tenu dans la capitale, auquel ont participé plus d'une centaine d'anciens combattants invalides. Dans le même temps, on pense qu'au cours des années de guerre, plus de 1,5 million de militaires ont été renvoyés de l'armée pour infirmes ou malades chroniques.
Dans un pays déchiré par la guerre, le niveau de vie de la population baissait rapidement. Rien qu'en 1917, les prix du pain et du lait ont triplé. Le sucre, le beurre, la farine, le thé et de nombreux produits manufacturés ont pratiquement disparu du marché. Au mois de mars, le gouvernement a essentiellement introduit l'appropriation alimentaire et a commencé à saisir du pain et d'autres produits des zones rurales de l'ancien empire. Dans le même temps, des régimes économiques stricts ont été introduits. Par exemple, afin de réduire la consommation de viande par la population, la décision gouvernementale du 17 mars du mardi au vendredi (4 jours par semaine !) a interdit la vente de viande et de produits carnés. Ces jours-là, les cantines, les tavernes et même les restaurants n'avaient pas le droit de préparer des plats de viande. Et il n'y avait rien à acheter. L'inflation galopante a rapidement transformé l'argent en belles factures sans pouvoir d'achat. Ainsi, l'émission d'argent déprécié au nom du gouvernement provisoire en coupures de 20 et 40 roubles n'a fait qu'aggraver la crise financière. "Kerenki" n'avait même pas de numéros sur les billets de banque et étaient souvent imprimés avec des erreurs.
Ministère sur papier
Déjà les événements des premiers jours après l'annonce de la création du DIH montraient que le Gouvernement provisoire et le nouveau ministre, le Prince D. I. Shakhovsky, il n'y a presque pas de finances, de ressources administratives et de gestionnaires expérimentés familiers avec la sphère sociale de la vie. Les espoirs d'aide d'anciens responsables se sont rapidement dissipés. Ils n'ont pas reconnu le nouveau gouvernement et ont saboté de toutes les manières possibles le travail des institutions publiques de charité.
Et le Gouvernement provisoire lui-même, par ses décisions, a créé des obstacles au travail. Par exemple, le nouveau ministère s'est vu confier plusieurs fonctions de base. Dans leur sens, ils se limitaient davantage à contrôler, à joindre les efforts des institutions et des individus, à surveiller leurs activités et à fournir une assistance. De toute évidence, il n'y a pas de fonctions pour le développement du système afin de maximiser la couverture des nécessiteux, il n'y a pas de tâche d'enregistrement en fonction du degré de besoin matériel, il n'y a pas de mesures pour exproprier les maisons vides et les domaines dans des conditions de guerre pour accueillir les blessés et les infirmes. Il n'y avait pas de directives pour travailler avec les familles des victimes, avec les enfants des rues et pour élargir la formation du personnel médical de niveau inférieur pour fournir les premiers secours.
Tout le travail du DIH pour la période de mai à septembre 1917 se réduisit au développement des structures du personnel et à la recherche de ministères habilités à contrôler sur le terrain. En conséquence, le personnel du ministère lui-même a augmenté à pas de géant. Désormais, le ministre de l'Inspection d'État était subordonné au sous-ministre (ses adjoints), au Conseil de la charité d'État et à 8 divisions structurelles indépendantes. En 5 mois, 3 ministres ont été remplacés, mais le travail proprement dit du DIH n'a pas commencé. Et cela n'aurait pas pu commencer - après tout, l'état-major du ministère proprement dit au 10 octobre, il n'y avait que 19 personnes, dont le ministre lui-même.
Pensions du gouvernement provisoire
Dès les premiers jours de son arrivée au pouvoir, le gouvernement provisoire a annoncé « au grand public » que toutes les retraites précédemment attribuées à la fonction publique seraient conservées. Il a été particulièrement souligné que nul ne peut être privé d'une pension antérieurement attribuée, sauf par décision de justice. Il s'agissait d'une déclaration importante, grâce à laquelle le système de retraite a continué à fonctionner sous une forme ou une autre pendant un certain temps. Les plans du nouveau gouvernement étaient d'élaborer et d'introduire une nouvelle charte des pensions, mais il n'en est jamais venu à cela. Les pensions étaient attribuées selon les statuts et les règles qui existaient dans l'empire.
Quant à la nomination des retraites « hors règles », pour ainsi dire, « en mode manuel », le Conseil des ministres à presque chaque réunion a examiné les soumissions des ministres respectifs, en accord avec le ministère des Finances ou le Contrôleur d'État. Fondamentalement, dans ces cas, il s'agissait de pensions aux anciens dignitaires tsaristes, aux rangs civils des classes I-V et aux généraux. Souvent lors d'une réunion gouvernementale, la question de la démission des généraux et des fonctionnaires était tranchée. Dans le même temps, une partie importante des plus hauts grades civils et militaires partaient en vacances "avec un uniforme et une pension". Certains d'entre eux ont reçu immédiatement une pension avec une indication de sa taille: les nobles à la retraite allant de 5 000 à 10 000 roubles par an et leurs veuves - de 3 à 6 000 roubles.
Par exemple, selon la présentation du procureur en chef du Saint-Synode au métropolite à la retraite Macaire de Moscou, à partir du 1er avril, une peine à perpétuité a été établie pour un montant de 6 000 roubles. dans l'année. Et l'ancien directeur général du bureau d'accueil des pétitions, V. I. Le même jour, la veuve d'un membre du Conseil d'État, le sénateur N. A. Zverev, a reçu une pension de 5 000 roubles à compter de la date du décès de son mari. Pour les moins éminents, le montant de la pension était déterminé par le contrôleur d'État ou le ministère des Finances.
Dans le cadre de la décision du Gouvernement provisoire de recruter des femmes à des postes inférieurs dans la fonction publique, et compte tenu également de la mobilisation en cours de femmes médecins pour reconstituer le personnel des trains médicaux militaires, des hôpitaux et autres établissements médicaux militaires, les règles de l'attribution d'une pension d'ancienneté ont été envisagées et approuvées.
Dans des conditions de dévastation et de hausse des prix des produits les plus essentiels et des produits manufacturés, il a été décidé d'introduire des abattements en pourcentage sur les pensions de ceux qui les recevaient du Trésor. À cette fin, le territoire du pays a été divisé en 3 régions, et pour chacune d'elles, certaines allocations ont été introduites, en tenant compte des restrictions sur les montants maximaux. Bien entendu, toutes ces mesures étaient ponctuelles et n'ont pas résolu les problèmes systémiques de la prévoyance des retraites, même pour les groupes de la population qui bénéficiaient déjà de retraites depuis l'ancien temps. En règle générale, les mesures prises étaient tardives. Ainsi, lorsque le montant des pensions a été augmenté plus de 2 fois le 11 octobre 1917, cela n'a pas affecté de manière significative la situation. L'inflation a dévalué toutes les primes de retraite avant même que l'argent ne tombe entre les mains des retraités. Toutes les bonnes intentions ne sont restées que sur le papier. L'ancien système de retraite du pays en était à ses derniers jours. Le coup d'État d'octobre a radicalement changé la vie des retraités russes.
Le sort n'est pas facile pour les ministres
Le ministère de l'Inspection d'État n'a pas encore commencé ses travaux. Les fréquents changements de personnel n'ont fait qu'aggraver la situation. De mai à septembre, 3 ministres ont été remplacés. Initialement, IHL était dirigé par le petit-fils du décembriste, le prince D. I. Shakhovsky. A cette époque, il avait 56 ans. Le nouveau ministre était plein de force, de projets et du désir d'organiser un nouveau ministère. Il avait de l'expérience dans l'activité politique, étant l'un des co-fondateurs du Parti des cadets. Il a même supervisé des écoles primaires à proximité de son domaine. Cependant, il n'avait aucune expérience organisationnelle dans le domaine social. Le prince a tenu ses fonctions de ministre de début mai à début juillet. Autrement dit, un peu plus de 2 mois. Résigné. Pendant l'ère soviétique, il a été engagé dans le travail littéraire. A vécu à Moscou. À l'âge d'environ 70 ans, il a pris sa retraite avec une pension d'invalidité avec un paiement mensuel de 75 roubles. Après cela, il a été privé de sa pension et de ses cartes de nourriture. Et à l'été 1938, le NKVD l'a arrêté et l'a placé dans une prison intérieure sur la Loubianka. Ici, un homme de 77 ans n'a pas supporté les interrogatoires et s'est incriminé. Mais il n'a donné aucun autre nom de famille. À la mi-avril 1939, il est condamné à la plus haute mesure de protection sociale et fusillé le lendemain. Réhabilité en 1957.
De début juillet à fin septembre, le poste de ministre était occupé par le conseiller à la cour de l'héréditaire Don Cossacks I. N. Efremov. Il a été élu à la Douma d'État, a été engagé dans des activités politiques sur le Don et dans la capitale. Il a travaillé comme magistrat. Avant la guerre, il rejoint la loge maçonnique. Puis il rejoint le groupe de Kerensky et de ses partisans, qui appellent à des efforts vigoureux pour réorganiser l'État. Même pendant 2 semaines, il est devenu ministre de la Justice dans le gouvernement Kerensky. Puis il est passé au poste de ministre de l'Inspection d'État. Fin septembre 1917, il reçut le poste d'ambassadeur extraordinaire du gouvernement provisoire auprès de la République suisse et se rendit avec succès à l'étranger. Là, il était engagé dans des travaux littéraires et des activités sociales. Il était l'un des trois ministres qui ont eu la chance de mourir de mort naturelle en France en janvier 1945 (il y a une autre date - 1933).
Dans le dernier, quatrième d'affilée, la composition du Gouvernement provisoire, l'un des dirigeants du Parti des cadets, une personnalité publique moscovite et un médecin de formation N. I. Kichkine. Cette personnalité est assez célèbre dans l'histoire russe. Depuis l'automne 1914, il faisait partie du Comité principal de l'Union des villes et était en même temps responsable de son service d'évacuation. Il était également chargé du recrutement des détachements sanitaires et des trains. À partir de mars 1917, il est commissaire du gouvernement provisoire à Moscou. Il était partisan d'une action décisive et de réformes fondamentales dans le pays. Il jouissait de la confiance particulière de Kerensky, qui lui offrit à plusieurs reprises divers postes au gouvernement. Fin septembre, il a donné son accord au poste de ministre de l'Inspection d'État. Il est resté à ce poste pendant exactement un mois - du 25 septembre au 25 octobre 1917. Dès le début d'octobre, il s'est engagé dans les préparatifs du déménagement du gouvernement provisoire à Moscou, étant à la tête de la Conférence spéciale sur le «déchargement» de Petrograd.
La nuit du coup d'Octobre, ayant reçu les pleins pouvoirs de Kerensky, qui avait quitté le Palais d'Hiver, il tenta d'organiser la défense du palais. Après son arrestation, avec d'autres ministres du gouvernement provisoire, il a été emprisonné dans la forteresse Pierre et Paul. Sorti au printemps 1918. Il a refusé la possibilité d'émigrer à l'étranger et a continué à s'engager dans des activités sociales. Il est devenu l'un des organisateurs du Comité panrusse d'aide aux affamés et de la Ligue pour le salut des enfants.
À en juger par les documents publiés, Kishkin était l'un des fondateurs de l'Union pour la Renaissance de la Russie et un membre du "Centre tactique" souterrain. En août 1920, il fut condamné. Il a été libéré sous amnistie et a de nouveau rejoint la lutte contre le pouvoir des bolcheviks. Un an plus tard, il a de nouveau été arrêté. Lors d'une perquisition, les tchékistes ont trouvé un plan de transformation politique de la Russie écrit de sa main. Il a de nouveau été condamné et exilé à Solikamsk, puis transféré à Vologda. Il a de nouveau été libéré sous amnistie. Après cela, il a pris sa retraite de la politique et du travail social. En 1923, il devient employé à temps partiel. Il a travaillé dans le département du sanatorium du Commissariat du Peuple à la Santé. Il a pris sa retraite sain et sauf. Cependant, en 1929, en tant qu'« ancien », il est privé de ses cartes de pension et de nourriture. Quelques mois plus tard, en mars 1930, il meurt et est enterré à Moscou.
Et l'idée d'une subvention de l'État a continué à vivre après la chute du gouvernement provisoire. En Russie soviétique, le Commissariat du peuple à l'inspection d'État a été créé, mais il n'a pas duré longtemps non plus. Mais c'est une toute autre histoire.
