Un peu plus d'un an s'est écoulé depuis le début de la guerre, lorsque le pouvoir suprême en Russie a perdu presque tous les leviers de contrôle. L'un des signes de la crise du pouvoir a été les changements incessants de gouvernement, le fameux saut-de-mouton ministériel. Et Nicolas II, comme beaucoup le croyaient alors, ayant assumé le commandement suprême, s'est simplement enfui au front à cause de problèmes personnels et d'État.
Bien sûr, la Douma n'a pas vu sa propre culpabilité dans le saute-mouton ministériel qui grondait dans toute la Russie. La fameuse revendication d'un « ministère de confiance » n'est que la conclusion logique de l'éloignement parlementaire du pouvoir impérial. Oui, dès les premiers jours de la guerre, beaucoup d'erreurs de calcul ont été découvertes liées à la bureaucratisation de la gestion, et même à la légèreté élémentaire. Un seul exemple: même les services sanitaires, supervisés personnellement par des femmes de l'auguste famille, n'étaient manifestement pas prêts pour les hostilités.
Voici ce que M. V. Rodzianko: (MV Rodzianko. L'effondrement de l'empire, Kharkov, "Interbook", 1990, p. 98).
Pendant ce temps, le personnel affecté aux trains d'ambulances émergents - six médecins et trente sœurs de miséricorde - était inactif ici. Ce n'est qu'après que Rodzianko a menacé les autorités médicales locales d'un tribunal militaire que tous les blessés ont été pansés en 2-3 jours et emmenés à l'arrière.
On sait que l'empereur et sa famille ont fait de leur mieux pour aider le front. Avant la guerre, Nicolas II a sorti tout son or de France et l'a dépensé dans les hôpitaux de la Croix-Rouge, la moitié féminine de la famille royale était de service dans les hôpitaux. A l'instar de la famille de l'empereur, des milliers de sœurs de miséricorde sont allées en première ligne… envoi rapide des victimes à l'arrière.
Cependant, comme le cours de l'histoire l'a montré, les parlementaires étaient prêts à utiliser presque toutes ces erreurs de calcul, toutes les erreurs, tout d'abord, pour saper le gouvernement central. Et même les victoires très convaincantes de Broussilov et Yudenich en 1916 à la Douma ont réussi à être présentées au grand public comme une occasion d'information appropriée pour critiquer le gouvernement tsariste. Après tout, c'est lui qui « n'a pas pu aider au développement du succès et n'a pas su profiter des fruits des victoires » (Rech, 19 novembre 1916).
Comme vous le savez, l'été et l'automne 1915 se sont avérés particulièrement difficiles pour la Russie. Les terribles défaites au front, la perte de la Galicie, de la Pologne, la capitulation de la Biélorussie et de la plupart des États baltes ont provoqué une crise politique interne aiguë. Le pouvoir suprême, largement sous la pression de la Douma, a exprimé un vote de défiance envers un certain nombre de ministres occupant des postes clés. Le 5 (18 juin), le ministre de l'Intérieur N. Maklakov a été démis de ses fonctions par l'empereur.
Le lendemain, il était suivi du ministre de la Guerre V. Sukhomlinov, que les députés accusaient de haute trahison. Il fut emprisonné dans la forteresse Pierre et Paul, et une commission d'enquête fut créée parmi les membres de la Douma pour enquêter sur « l'affaire Sukhomlinov ». La réponse au saute-mouton ministériel fut la création par la Douma de ce même « ministère responsable », qui au début de 1917 contrôlait presque entièrement l'économie russe.
Il ne faut pas oublier le travail diplomatique très particulier de la Douma d'Etat, lorsque de nombreux parlementaires ont gagné des points en Occident principalement par la critique débridée du gouvernement central russe. En avril-juin 1916, la délégation parlementaire russe effectue une visite officielle en Grande-Bretagne, en France et dans d'autres pays.
Il était dominé par des opposants, comme P. Milyukov ou A. Shingarev. Les membres de la Douma ont cherché à établir des contacts avec des parlementaires occidentaux et à s'assurer le soutien du gouvernement et des cercles publics de ces pays dans le contexte de la confrontation croissante entre les autorités et les forces d'opposition en Russie.
Je dois dire que l'objectif visé a été atteint. Les lords britanniques ont déclaré « une grande fraternité de parlementaires » et ont décidé, avec la délégation russe, de créer un groupe interparlementaire allié permanent. Les membres de la Douma russe pourraient se tourner vers elle en cas de conflit aigu avec le pouvoir suprême.
Les opposants sont restés à l'étranger pendant quatre mois. Il est curieux qu'il y ait eu un intérêt accru pour les parlementaires russes. Ainsi, P. Milyukov a été reçu par les rois de Suède, de Norvège, le président français François Poincaré, les premiers ministres britannique et français Asquith et Briand, ont rencontré des représentants des banques Rothschild et Morgan. Beaucoup de ceux qui ont rencontré Milyukov ont vu en lui le leader de la future « Russie moderne ».
Vers la fin de la guerre, le désir de certains représentants des cercles du palais d'une paix séparée avec l'Allemagne augmenta. Les députés considéraient qu'il s'agissait de rien de moins qu'une trahison envers la patrie. Dans un discours prononcé le 1er novembre 1916 à la tribune de la cinquième session, Milioukov - à l'époque pas encore le chef de la Russie, mais seulement le chef des cadets, s'adressant au gouvernement, a crié son célèbre: "Qu'est-ce que c'est: stupidité ou trahison ?"
Soulignant l'incapacité du gouvernement à gouverner le pays et l'armée, les députés ont exigé que le président du Conseil des ministres et ministre des Affaires étrangères de Germanophile B. V. Sturmer, dénonçant la "clique Raspoutine" influente à la cour impériale. La démission de Sturmer est considérée comme presque la principale victoire de la Douma dans la lutte contre le tsarisme. L'éloignement parlementaire du pouvoir est déjà terminé - une confrontation directe s'annonce.
Il convient de noter qu'au moment de cette confrontation directe, il n'y avait aucun signe d'une crise économique à grande échelle en Russie. Le 17 février, il n'y avait peut-être qu'un seul signe de crise distinct: de graves pénuries de pain dans deux capitales. Le véritable effondrement de l'économie avec l'hyperinflation, avec une récolte perdue et des entreprises oisives d'ici l'été sera arrangé pour le pays par ceux qui au printemps ont arraché le pouvoir au tsar et à son entourage.
De nouveau convaincus de l'incertitude et de la faiblesse du pouvoir suprême, le 27 février 1917, les « membres de la Douma » les plus actifs, principalement les cadets et les octobristes, se réunissent pour une soi-disant « conférence privée » et créent un comité provisoire de la La Douma d'État, qui du 27 février au 2 mars, est essentiellement un gouvernement autoproclamé.
Dans l'"Appel de la Commission provisoire des membres de la Douma d'Etat sur la prise du pouvoir", signé le 27 février par son président Mikhaïl Rodzianko, il était dit: l'ordre public. Conscient de l'entière responsabilité de la décision à laquelle ils sont d'accord, le Comité exprime sa confiance que la population et l'armée l'aideront dans la tâche difficile de créer un nouveau gouvernement qui réponde aux souhaits de la population et puisse jouir de sa confiance. » ("Douma d'Etat, 1906-1917, rapports sténographiques", M., 1995, vol. 4, p. 350).
Pendant ce temps, Guchkov et Shulgin, non sans le soutien des commandants en chef de tous les fronts et personnellement du chef d'état-major impérial, MV Alekseev, ont en fait battu l'abdication du confus «colonel Romanov». Cependant, il s'agit d'un sujet à part, toujours très controversé, mais le fait même de la participation des membres de la Douma à toute l'histoire avec renoncement est trop révélateur.
Faut-il s'étonner qu'alors les « membres du comité » plus activement que tous les autres politiciens et personnalités publiques aient participé à la formation du gouvernement provisoire. Certains d'entre eux en sont devenus membres. Rappelons leurs noms. Il s'agit de M. V. Rodzianko, P. N. Milyukov, N. V. Nekrasov, S. I. Shidlovsky, A. I. Konovalov, V. A. Rzhevsky, V. V. Shulgin, A. F. Kerensky, N. S. Chkheidze, A. I. Shingarev, I. V. Godnev, I. M. Skobelev, I. N. Efremov. (Idem, p. 12.)
Le 6 octobre 1917, la Douma russe pendant la Première Guerre mondiale a été officiellement dissoute par le gouvernement provisoire dans le cadre de la nomination des élections à l'Assemblée constituante panrusse.
Beaucoup de choses ont été dites et écrites sur l'importance de la Douma d'Etat de la IVe convocation. Certains chercheurs pensent que si pendant la Grande Guerre la Douma, le gouvernement et l'empereur se faisaient confiance, et ne s'opposaient pas, et agissaient ensemble, et non séparément, la Russie aurait bien pu emprunter une voie différente.
Quoi qu'il en soit, l'importance de la IVe convocation de la Douma d'Etat pour le parlementarisme moderne est assez grande. L'élection du corps législatif, une loi électorale spéciale, la division des députés en factions, le développement d'initiatives législatives, la représentation des masses dans la branche législative du pouvoir - tout cela et bien plus encore a été donné aux parlementaires modernes par le Douma de la grande guerre.
