Le 18 octobre, le président Vladimir Poutine a signé un décret portant création de la Military Construction Company, une société de droit public. Le but du PPK "VSK" sera la mise en œuvre de diverses constructions dans l'intérêt du ministère de la Défense et des forces armées de la Fédération de Russie. Cette organisation reprendra les fonctions du Complexe de construction militaire du ministère de la Défense, qui remplaçait auparavant le Spetsstroy dissous. Dans un avenir proche, le ministère de la Défense doit résoudre un certain nombre de problèmes organisationnels et autres, après quoi le "VSK" commencera ses activités et contribuera à la capacité de défense.
Historique du problème
Jusqu'à récemment, la construction militaire relevait de la compétence de l'Agence fédérale des constructions spéciales (Spetsstroy). Depuis 2010, une réforme d'envergure de Spetsstroy a été menée, associée à la modernisation des forces armées. Cependant, ces mesures n'ont pas conduit aux résultats souhaités et le développement militaire a rencontré diverses difficultés et problèmes.
Fin 2016, un décret présidentiel a été signé sur la dissolution de Spetsstroy. Les structures de sa composition ont été transférées au ministère de la Défense, conservant toutes leurs fonctions. Sur la base de ces organisations, le complexe de construction militaire actuel du ministère russe de la Défense a été formé. Fin septembre 2017, Spetsstroy a cessé d'exister en tant que personne morale.
En mars 2019, la direction du ministère de la Défense a annoncé des plans pour un nouveau changement dans le système de développement militaire. Sur la base de VSK MO, il a été proposé de créer une société de droit public à but non lucratif avec des fonctions similaires. A cette époque, le département militaire et la direction du pays élaboraient un plan de transformations futures.
Enfin, le 18 octobre, le Président a signé un décret portant création de la Compagnie militaire de construction PPK. Conformément à ce document, au cours des trois prochains mois, le ministère de la Défense doit enregistrer une nouvelle entité juridique, lui transférer l'infrastructure nécessaire et effectuer un certain nombre d'autres tâches. A la suite de ces travaux, une nouvelle organisation va apparaître sous la tutelle du ministère de la Défense, capable de reprendre les fonctions de celles qui existaient auparavant.
Statut et structure
« MIC » est créée sous la forme d'une société anonyme. À notre connaissance, il ne s'agit que de la troisième organisation de ce type créée dans notre pays depuis 2016. Cette forme a été choisie pour un certain nombre de raisons liées à la nature des activités futures et aux spécificités du travail.
En mars, le ministre de la Défense Sergueï Choïgou a noté que le résultat de la création du MIC « VPK » serait une transition vers une structure unique à but non lucratif de construction militaire avec le statut d'entrepreneur unique. Pour cette raison, la construction d'installations militaires est retirée du secteur commercial, ainsi que le respect des intérêts de l'État et la sécurité du complexe de construction militaire sont assurés.
Certaines caractéristiques de la structure de la nouvelle organisation sont désormais connues. Dans une interview avec RBC, le vice-ministre de la Défense Timur Ivanov a indiqué quelles structures seront incluses dans sa structure. VSK aura au moins 11 organisations différentes. Il s'agira des 20e et 31e instituts de conception du ministère de la Défense, de la Direction générale de l'arrangement des troupes, ainsi que de cinq entreprises de construction (une dans chaque district militaire et dans la Flotte du Nord) et trois organismes spécialisés pour la construction de aérodromes, ouvrages hydrauliques et installations nucléaires.
La création de PPK "VSK" s'accompagne d'une optimisation des structures et des effectifs. Selon T. Ivanov, au cours de la préparation de la création de la société, le personnel de direction a été réduit de 30%. Il est également prévu de se débarrasser des sous-traitants inutiles. L'entreprise pourra réaliser à elle seule environ 60 % des travaux.
Cibles et objectifs
Comme son nom l'indique, l'objectif principal de la "Military Construction Company" sera la construction militaire dans toutes ses manifestations. L'entreprise deviendra l'entrepreneur général pour la construction d'installations militaires et spéciales - à l'exception des projets dans l'intérêt des différents départements. Grâce à la présence d'unités de construction militaires, l'entreprise deviendra également le maître d'œuvre des travaux. Dans le même temps, elle devra encore attirer des sous-traitants.
Toutes les tâches précédemment effectuées par le Spetsstroy et le complexe de construction militaire du ministère de la Défense sont attribuées au VSK PPK. Des organismes de sa composition réaliseront l'ensemble des travaux, de l'aménagement et la conception des territoires à l'installation des équipements et la création d'infrastructures sociales autour des équipements. Pour optimiser les coûts de construction, il est proposé de créer et de mettre en œuvre des conceptions standard de divers objets et structures.
Divers aspects des activités et des principes de travail de "VSK" seront déterminés dans un proche avenir. Maintenant, la formation des documents nécessaires est en cours d'achèvement, conformément à laquelle il fonctionnera. La nouvelle entité juridique devrait apparaître d'ici la mi-janvier 2020, puis elle commencera ses activités.
De grands projets
Ces dernières années, le ministère de la Défense a poursuivi la construction de diverses installations militaires dans tout le pays, et ce processus ne s'arrêtera pas à l'avenir. Ainsi, dans le programme d'armement de l'État pour 2018-2027. des dépenses d'un montant de 1 000 milliards de roubles sont allouées aux projets de construction. L'utilisation de cet argent et la mise en œuvre de plans approuvés entraîneront l'émergence de nouvelles installations militaires et la modernisation des anciennes - dans tout le pays et dans l'intérêt de toutes les branches des forces armées.
Les tâches et travaux futurs du VSK PPK peuvent être envisagés à l'exemple des activités actuelles du Complexe de construction militaire. Il y a quelques jours, le ministère de la Défense a organisé une Journée unique d'acceptation militaire, au cours de laquelle il a annoncé les résultats de la construction militaire de cette année. Les principaux projets de ce type comprennent désormais la modernisation des aérodromes et des bases navales, ainsi que la mise à jour des infrastructures des Forces de missiles stratégiques et la création de nouvelles installations dans l'Arctique. Des travaux sont en cours sur 5 000 bâtiments et structures. Depuis le début de l'année, 501 bâtiments ont été construits dans le seul intérêt des forces nucléaires.
L'année prochaine, il est prévu d'achever la construction d'arsenaux pour le stockage de munitions et d'armes. Le déploiement de nouvelles unités et armes est également prévu dans plusieurs zones. Par exemple, en 2020, les complexes côtiers "Bal" entreront en service sur les îles Kouriles. En 2021, la rénovation et la restructuration des infrastructures des Forces de missiles stratégiques devraient être achevées. Le ministère de la Défense propose également de s'associer à la construction du cosmodrome de Vostochny.
Tous ces travaux, dont le Complexe de Construction Militaire est désormais en charge, seront bientôt transférés sous la juridiction de la Société de Construction Militaire nouvellement constituée. Les buts et objectifs du développement militaire resteront les mêmes, mais l'optimisation organisationnelle, économique et juridique de ces processus est désormais en cours.
Critique
Des évaluations critiques de la nouvelle étape du ministère de la Défense sont déjà parues dans les médias nationaux. Il est avancé que l'émergence d'un nouveau "VSK" peut affecter négativement le coût, la qualité et l'efficacité du travail.
La principale raison de la critique est la monopolisation de l'industrie. Dans la construction d'infrastructures et d'équipements sociaux, cela peut conduire aux problèmes bien connus liés au manque de concurrence. La monopolisation de la construction peut entraîner une augmentation des coûts, un changement de calendrier ou une diminution de la qualité. Le mécanisme d'interaction entre PPK "VSK" et les sous-traitants n'a pas encore été déterminé. La manière dont ces problèmes seront résolus et où cela mènera deviendra clair plus tard.
Des plaintes sont exprimées à propos de l'idée d'une construction typique. Cette approche permet d'accélérer et de réduire le coût de construction en masse d'installations similaires. Cependant, cela rend difficile la modernisation du projet et l'introduction de nouvelles solutions. La question de savoir si "VSK" sera en mesure de résoudre ce problème est une autre question importante.
Nouvelle tentative
La construction d'installations militaires et d'infrastructures sociales pour le personnel est une tâche critique, dont la solution soutient la capacité de défense du pays. Au cours des dernières décennies, des problèmes bien connus ont été observés dans ce domaine qui ont entravé le plein développement des forces armées et l'atteinte de l'efficacité au combat souhaitée.
Au cours des dernières années, l'État a dû reconstruire le système de développement militaire à deux reprises. La première de ces restructurations a conduit à la liquidation d'une agence fédérale distincte avec le transfert de ses fonctions et de ses structures au ministère de la Défense. Aujourd'hui, le retrait des organisations et unités de construction militaire dans la structure de la société de droit public nouvellement créée est en cours. De grands espoirs reposent sur la nouvelle « Compagnie de construction militaire », et elle doit les justifier.
